上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布之后,，市場(chǎng)反應(yīng)還算平靜,，因?yàn)閿?shù)據(jù)不僅符合市場(chǎng)預(yù)期，也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的結(jié)果。更為重要的是,在數(shù)據(jù)公布后,，李克強(qiáng)總理7月9日主持召開(kāi)了部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),7月16日又主持召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),并推出了一系列有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策。
李克強(qiáng)總理指出,，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件,，也面臨多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。面對(duì)這樣的局面,，要用新視角和新思路來(lái)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展之大勢(shì),。要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)變化而改變政策取向，影響來(lái)之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效,；也不能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能滑出合理區(qū)間,、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
可以說(shuō),，這段話(huà)其實(shí)就是李克強(qiáng)總理為下半年經(jīng)濟(jì)工作定下的基調(diào),，也是下半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的總框架或新思路：即“托底線(xiàn)保增長(zhǎng)”。對(duì)此提法,，市場(chǎng)解釋不少,。如有人認(rèn)為，盡管財(cái)政部部長(zhǎng)認(rèn)為下半年不會(huì)出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)刺激政策,，但適度的刺激政策出臺(tái)在所難免,。
不過(guò)，筆者認(rèn)為,，這里最為重要的是“底線(xiàn)”如何理解,？是年初政府工作報(bào)告所規(guī)劃的全年7.5%GDP增長(zhǎng)目標(biāo)呢？還是到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番所需要的6.8%增長(zhǎng)速度呢,？市場(chǎng)上更多的人猜測(cè)為后者,。不過(guò)，筆者認(rèn)為,，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“底線(xiàn)”不在于具體數(shù)字,，而是如何保證在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)不影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從政府最近推出的一系列經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看,，政府堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,，是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線(xiàn)，以打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn),，以此來(lái)釋放改革紅利。因此，政府可以承受短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,，通過(guò)扭轉(zhuǎn)以往過(guò)度依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)方式,，重建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。
這種重建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力,，不僅表現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)發(fā)生了巨大的變化,，從以往的要求經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴僭鲩L(zhǎng)，還表現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控方式也發(fā)生了巨大變化,，從以往的政府過(guò)多的參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力，以此來(lái)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,。
因此,，當(dāng)前政府盡管不主張推出大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的政策，但在落實(shí)企業(yè)的稅費(fèi)減免,、完善社會(huì)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)投資、擴(kuò)大棚戶(hù)區(qū)改造,、消化產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目,、發(fā)展移動(dòng)通信技術(shù)、貸款利率全面放開(kāi),、強(qiáng)化鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)等方面來(lái)促進(jìn)內(nèi)需，以此來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,。而這些都是政府下半年“托底線(xiàn)保增長(zhǎng)”的重要部分,。
還有，政府也非常清楚,，下半年的經(jīng)濟(jì)要在政策取向的底線(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間尋求平衡,，這是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得以轉(zhuǎn)變和升級(jí)的基礎(chǔ)�,？傮w來(lái)看,，方向是正確的。因?yàn)�,，前十年�?jīng)濟(jì)發(fā)展所積累下的問(wèn)題,，已經(jīng)很多，也很復(fù)雜,。如果對(duì)這些問(wèn)題不清理及進(jìn)行重大改革,，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅無(wú)法持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且還將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn),。
不過(guò),，這里有一個(gè)問(wèn)題值得密切關(guān)注。就是這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思路是否會(huì)回到以前的慣性思路上去。比如,，政府一方面希望擠出房地產(chǎn)泡沫,，另一方面遲遲不敢放棄房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的工具性，希望通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第一套住房來(lái)保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),。但是,，這里應(yīng)該看到，住房作為投資與消費(fèi)的區(qū)分,，并非購(gòu)買(mǎi)套數(shù)的多少,，或只購(gòu)買(mǎi)一套住房就不會(huì)投資，而是如果不對(duì)住房進(jìn)行事中和事后的限制,，購(gòu)買(mǎi)一套住房同樣可用于投資,，只不過(guò)杠桿率存高低差異。只要購(gòu)買(mǎi)住房有利可圖,，那么購(gòu)買(mǎi)一套住房用于投資就會(huì)非常普遍,。如果住房是投資產(chǎn)品，又有過(guò)高的銀行杠桿,，那么住房投資涌入市場(chǎng)就成為必然,，這就會(huì)強(qiáng)化房地產(chǎn)投資及房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期。這才是全國(guó)當(dāng)前房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的根本所在,。
其次,，政府還把保障性住房作為下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，希望以此來(lái)增加投資拉動(dòng)消費(fèi),。比如擴(kuò)大棚戶(hù)區(qū)的改造,。不過(guò)，我們應(yīng)該看到,，前十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和繁榮所拉動(dòng)的,，并由此積累了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。因此,，政府要想真正的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，就必須去經(jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”，即以房地產(chǎn)市場(chǎng)重大調(diào)整作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn),。如果房地產(chǎn)問(wèn)題沒(méi)有處理好,，經(jīng)濟(jì)“房地產(chǎn)化”不改變，那么其他問(wèn)題也只能是表象,。
只要經(jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”不去除,，經(jīng)濟(jì)生活中的一些重大問(wèn)題就無(wú)法解決�,？梢哉f(shuō),，無(wú)論當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩還是金融體系影子銀行盛行,，無(wú)不是與這種經(jīng)濟(jì)“房地產(chǎn)化”有關(guān)。因此,，政府要實(shí)現(xiàn)下半年經(jīng)濟(jì)的“托底線(xiàn)保增長(zhǎng)”目標(biāo)只能是從擠出房地產(chǎn)泡沫入手,，只能是經(jīng)濟(jì)的“去房地產(chǎn)化”。否則,，想不觸動(dòng)經(jīng)濟(jì)“房地產(chǎn)化”來(lái)實(shí)現(xiàn)其宏觀調(diào)控目標(biāo)是不可能的,。