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民營銀行再度成為市場熱詞,。
在國務院辦公廳《關于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見》（即“金融國十條”）出臺之后，各地意欲申辦民營銀行的資本紛紛摩拳擦掌,，大有多年媳婦即將熬成婆的勢頭,。而細讀文件,，可以發(fā)現(xiàn)其中兩條最為關鍵——一是允許發(fā)展成熟的村鎮(zhèn)銀行調整主發(fā)起人與其他股東持股比例；二則是嘗試民間資本發(fā)起民營銀行,、金融租賃公司和消費金融公司等機構,。
這個政策口子已不算小。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,，截至2013年3月末,，全國已組建村鎮(zhèn)銀行903家，其中批準開業(yè)836家，已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額達4540億元,。從覆蓋面看,，村鎮(zhèn)銀行經(jīng)過6年多的發(fā)展，其法人機構數(shù)量已經(jīng)接近傳統(tǒng)農(nóng)信社的1/3,，服務區(qū)域基本為本地化的縣域經(jīng)濟體,。如果能夠打破必須由商業(yè)銀行作為主發(fā)起人，持股比例必須達到20%且其他發(fā)起人不得超過這一比例的限制,，民營資本完全控股類似的小型銀行確有可能,。
但從總量來說，這個口子卻又顯得相當有限,。與3月末全國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)規(guī)模138.4萬億比較,，目前已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行4540億元的資產(chǎn)總額只不過是行業(yè)零頭。而如果與平均數(shù)進行比較,，目前平均每家村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn)規(guī)模約為5.4億元,，也僅為不少地區(qū)規(guī)模稍大擔保公司的業(yè)務規(guī)模。也就是說,，即便村鎮(zhèn)銀行全部由民營資本出資設立,，其很可能也并不是擴大了民營資本進入銀行的途徑，而只是對民間金融現(xiàn)狀的確認,。
對于由民間資本單獨發(fā)起設立民營銀行的嘗試,，不少業(yè)內人士也直言機會雖好，但挑戰(zhàn)卻更大,。在傳統(tǒng)業(yè)務利潤空間已經(jīng)收窄,，且經(jīng)濟轉型仍在途中的情況下，從零開始構建一家新銀行對于專業(yè)銀行人士而言尚屬挑戰(zhàn),，何況對多數(shù)均來自實業(yè)界的民營資本,？
不過盡管面臨許多現(xiàn)實問題，市場的反應卻依舊熱烈,。不但多地近期表示支持設立民營銀行,，銀行業(yè)界人士對這一話題也是樂此不疲。民生銀行董事長董文標上周六即坦言,，民營銀行在制度上會優(yōu)于國有銀行,。他的理由非常直率——民營銀行的投資者會關心自身效率，資源的配置效率將能夠保證,。他的建議也更直接，要推進民營資本進入銀行,，應該采用現(xiàn)有銀行民營化和民營資金發(fā)起新銀行并舉的策略,。不但村鎮(zhèn)銀行可以向民營資本開放，現(xiàn)有的城商行、農(nóng)商行和農(nóng)信社,，也可以推進民營化,。
這個建議或許更加現(xiàn)實。因為推進民營資本進入銀行,，其根本著眼點在于出資人主體的市場化和多元化,，并以此倒逼商業(yè)銀行經(jīng)營體制和服務對象的轉變，而是否再多一家以民營資本為主的銀行標本,，應是最為次要的政策目標,。實際上，現(xiàn)有的十多家股份制銀行設立之初,，其初衷也是如此,，這才有了后來多點開花的業(yè)界格局。而當前的現(xiàn)實,，是大多數(shù)小微企業(yè)實際均由城商行,、農(nóng)商行、農(nóng)信社,、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機構覆蓋,，盡快釋放現(xiàn)有金融體系對小微企業(yè)的服務能力，從這些機構入手當是不二選擇,。
實際上,，地方銀行的一些現(xiàn)狀已值得引起重視。由于許多地方金融機構實際控股人均為地方政府,，因此其經(jīng)營和擴張均熱衷于復制國有銀行引入境外戰(zhàn)投再公開上市的路徑,。這種嘗試從目前來看成功者少，失敗者多,，對銀行實際經(jīng)營能力的提升也相當有限,。與其如此，為什么就不能將引資的眼光投向最關心自己經(jīng)營狀況的民營企業(yè)呢,？
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