7月28日，審計署網(wǎng)站發(fā)布消息顯示：根據(jù)國務(wù)院要求,，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進行審計,。幾乎同時,，有媒體披露，上海銀行間資金拆借平臺,，已經(jīng)停止政府平臺項目審批和拆借,。
與以往對地方債務(wù)的審計相比，此次審計級別高,、覆蓋面廣,、試圖全面重估中國地方債務(wù)風(fēng)險,。這意味著,，此前的地方債審計數(shù)據(jù)已經(jīng)滯后、定點樣本篩選未能全面反映地方債務(wù)風(fēng)險,，此次審計結(jié)果如果透徹準(zhǔn)確,，起碼可以完全三項任務(wù)：確認地方政府通過地方債對經(jīng)濟與金融的滲透度、確認地方債務(wù)的金融風(fēng)險有多高,、未來需要通過什么手段化解金融風(fēng)險,。
金融最大的風(fēng)險是不確定風(fēng)險，黑天鵝效應(yīng)才是最可怕的,。
2011年6月,，審計署披露，截至2010年底,，全國省,、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計10.72萬億元,，這一債務(wù)總額占2010年GDP的1/4,，在可以承受的范圍之內(nèi)，只有兩成地方政府負債超過警戒線,。往往理論考核情況可控,，一旦實際壓力測試就是一地雞毛，從今年6月上海銀行間同業(yè)拆借市場危機,，就可以看出銀行主導(dǎo)市場的杠桿之長,、風(fēng)險之大。
此后情況惡化,，今年6月的數(shù)據(jù),，審計署對36個地方政府本級2011年以來政府性債務(wù)的抽查結(jié)果，債務(wù)3.8萬億元,，有17個城市資不抵債,。考慮到抽查的都是有資金與人口吸附能力的大城市,，考慮到這些城市的土地財政情況好于其他城市,，潛臺詞是,，那些未被抽查的中小城市情況更糟糕，有可能絕大多數(shù)資不抵債,。
賬目真實才談得上正確處理,。巨大的地方債務(wù)是個棘手的難題，危機迫在眉睫,。國際知名信用評級公司穆迪預(yù)計中國地方債下半年到期后會有違約風(fēng)險,。而光大證券預(yù)計，今年下半年到期的中國地方政府融資工具（LGFV）約有1270億元,，幾乎等于上半年627億元的兩倍,，規(guī)模為2000年以來最高。明年將有2088億元LGFV債券到期,，比今年規(guī)模又增加10%,，比去年高22%。
到底是捂著,，還是揭蓋子,？還是根據(jù)審計署報告，2010年末的10.72萬億元地方政府債務(wù)中,，41%于2011年,、2012年到期，也即4萬億元地方債務(wù)在過去兩年內(nèi)已到期,。而今年上半年,，銀監(jiān)會主席尚福林在銀監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部會議上稱，2012年末地方融資平臺貸款余額為9.3萬億元,，而公開數(shù)據(jù)顯示,，2010年11月末地方融資平臺貸款余額為9.09萬億元，英國《金融時報》據(jù)此推算,，地方政府本應(yīng)于去年底前連本帶息償還的近4萬億元的地方債務(wù)中,，各銀行至少延展了3萬億元,，占比將近3/4,。
雖然這一數(shù)據(jù)被認為夸張,，沒有充分納入這兩年大幅上漲緩解財務(wù)壓力的土地收入，但可以肯定的是,，上萬億元的地方投融資平臺貸款展期,，是事實，也有一部分轉(zhuǎn)移到了信托等行業(yè),。這相當(dāng)于擊鼓傳炸彈,，除非中國經(jīng)濟大幅上升，否則這顆炸彈遲早要爆炸,。我們有必要睜開眼睛看一下,，某些地區(qū)為了所謂的面子工程,，為了GDP增長，已經(jīng)付出了多大的代價,。僅看某些地方的政績,，不看負債，片面地只看面子不看里子,，以GDP為唯一標(biāo)準(zhǔn)選拔官員,，要出大問題。
可以肯定,，在債務(wù)重組過程中,，必定有部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、有部分債務(wù)轉(zhuǎn)移,、有部分債務(wù)違約,，希望風(fēng)平浪靜地度過眼前危機,，幾無可能,。
地方平臺債如此之多，反映了中國各地經(jīng)濟由地方政府主導(dǎo)的現(xiàn)實,，政府通過掌握各類金融資源如地方商業(yè)銀行,、平臺公司等，導(dǎo)致投資效率日益低下,，借助公共資源攫取民間資源的現(xiàn)象層出不窮,。上海銀行間資金拆借平臺停止政府平臺項目審批和拆借，既是實際壓力測試,，也是向社會釋放的改革信號,。
從外貿(mào)到地方債務(wù)，一個個真實的數(shù)據(jù)曝光,，低迷的數(shù)據(jù)既是危機的癥狀,，公布真實數(shù)據(jù)也是決定以新方法治病的前兆。審計署揭開熱氣騰騰的鍋蓋,，大家離得遠些,，以免被燙傷。