據(jù)媒體報道,，國務(wù)院總理李克強24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅,；研究確定促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施,；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè),。
給小微企業(yè)免稅,、促進貿(mào)易便利化、改革鐵路投融資,，這些措施和手段,，可以看作是當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下的一種經(jīng)濟刺激手段，或者說是宏觀經(jīng)濟政策的溫和調(diào)整,。此時出臺經(jīng)濟刺激政策,，可能意味著經(jīng)濟下行的趨勢并沒有得到有效改變，剛剛公布的7月份匯豐制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)也顯示，預(yù)覽值為47.7,，創(chuàng)11個月最低水平,，說明中國經(jīng)濟復(fù)蘇的跡象確實不太明顯。但是,，新政策也不意味著中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了十分嚴重的問題,，甚至面臨嚴重的經(jīng)濟危機。事實上,，從上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中,，已經(jīng)可以看到許多積極因素，特別是服務(wù)業(yè)用電量的增長,、就業(yè)的增加等,。
在筆者看來，此刻對政策作出適當(dāng)調(diào)整完全是按照李克強總理提出的“合理區(qū)間論”采取的策略和手段,，是為了更好地協(xié)調(diào)上,、下限的關(guān)系，使上,、下限之間不要過度割裂,，也不要嚴重突破合理區(qū)間以后才對政策作出調(diào)整，體現(xiàn)了政策的前瞻性,、靈活性和穩(wěn)定性,。
更重要的，此次出臺經(jīng)濟刺激政策,，并沒有過去那種轟轟烈烈,、大張旗鼓的氣勢，而具有理性,、溫和,、積極和有序的特點，是緊緊圍繞“三駕馬車”而展開的,，而且“三駕馬車”的關(guān)系協(xié)調(diào)得很好,，度也把握得很好。
給小微企業(yè)減稅顯然是積極財政政策的一種,。但是,，此次政策有一個十分重要的前提，那就是必須通過調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),、“盤活存量財政資金”來解決可能出現(xiàn)的財政收支缺口,，而不是將缺口轉(zhuǎn)嫁到納稅人身上。這也意味著,，在給小微企業(yè)減稅問題上,，政府必須承擔(dān)更多的責(zé)任，必須將可以節(jié)省或應(yīng)當(dāng)節(jié)省的資金節(jié)儉下來，用于支持經(jīng)濟發(fā)展,。因此,，中央也就此下發(fā)文件，五年之內(nèi)各級政府不允許再建樓堂館所,。
給小微企業(yè)減稅對居民就業(yè)和收入增長所產(chǎn)生的作用,，對消費需求所產(chǎn)生的作用，是大中型企業(yè)難以相比的,。因為中小企業(yè),、小微企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重超過了80%，而這些就業(yè)人員,，不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),，也是中國消費市場的基礎(chǔ)。給小微企業(yè)減稅,，就是給經(jīng)濟和市場增添活力,。同時，給小微企業(yè)減稅對國家財政收入產(chǎn)生的影響也是比較小的,，只需要對收支結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整與優(yōu)化就能完成。所以,，給小微企業(yè)減稅的刺激政策,，既積極、合理,，又理性,、溫和。
再來看鐵路投資,，雖然也可稱作一種非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資,，但是，鐵路投資與一般的非生產(chǎn)性投資,，尤其是房地產(chǎn)投資,、城市建設(shè)投資相比，其所能產(chǎn)生的拉動作用不僅有眼前的也有長遠的,，不僅有經(jīng)濟的也有社會的,。因此，在經(jīng)濟增長需要的時候,，選擇鐵路投資拉動,，還是比較理性、溫和與積極,、合理的一種手段,。此次出臺的鐵路投資拉動政策，立足點就是中西部和貧困地區(qū)，而不是過去的全國各地都在鋪攤子,。這也意味著,，東、中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就不要再去湊熱鬧,、爭蛋糕了,。
那么，此次出臺的鐵路投資政策會不會給開發(fā)商等產(chǎn)生一些想象呢,？因為,，新一屆政府成立到現(xiàn)在，雖然一直沒提房地產(chǎn)市場調(diào)控退出的話,，但也沒有再提加大調(diào)控力度的話,，即便一些城市房價出現(xiàn)了反彈，也沒有提出新的措施和辦法,。這是否意味著房地產(chǎn)也有可能成為經(jīng)濟刺激的一種備選方案呢,？顯然，這只能讓地方政府和開發(fā)商自己去思考和判斷了,。此前管理層動不動就發(fā)話,，結(jié)果什么都給地方政府和開發(fā)商摸得一清二楚了，調(diào)控的作用與效果也大打折扣�,，F(xiàn)在干脆什么也不說,，但在出現(xiàn)諸如“錢荒”這樣的問題時，也不去救,，而是讓地方政府和開發(fā)商自己去觀察,、去揣摩，反而變得更加穩(wěn)定和理性了,。中國需要繼續(xù)加大投資力度,，但是決不會再是房地產(chǎn)和城市建設(shè)，而是生產(chǎn)性投資以及與未來發(fā)展關(guān)系密切的鐵路等準(zhǔn)生產(chǎn)性投資,。
至于促進貿(mào)易便利化,，這既是經(jīng)濟刺激手段的一種，更是外貿(mào)體制改革邁出的重要步伐,。在國務(wù)院常務(wù)會議日前原則通過了上海自由貿(mào)易試驗區(qū)方案以后,，又推出促進貿(mào)易便利化的政策措施，顯然不只是對當(dāng)前外貿(mào)進出口矛盾的化解,，更是對今后對外貿(mào)易工作的一種支撐,。所以，促進貿(mào)易便利化,，必須正確處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系,，使該項政策能夠真正成為外貿(mào)體制改革的重要突破口,，為進一步擴大對外開放、加大貿(mào)易進出口力度發(fā)揮積極而重要的作用,。