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賈康提出在中國實施房地產(chǎn)稅改革,，是完成經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌與現(xiàn)代化的必要制度建設,，將會產(chǎn)生4個方面的正面效應：一是增加中國直接稅比重，改善稅制結(jié)構(gòu)，降低中低端收入者的稅收痛苦程度,；二是為解決中國地方稅體系不成型問題,，提供地方層面的支柱稅種進而落實省以下分稅制,；三是促使已實施的房地產(chǎn)調(diào)控新政體現(xiàn)其應有的“治本”水準,；四是優(yōu)化收入和財產(chǎn)的再分配以抑制“兩極分化”�,？梢�,，這一改革一舉多得、勢在必行,。（人民日報海外版7月24日）
從理論上講,，房產(chǎn)稅確如賈康所言“一舉多得、勢在必行”,。但如何將賈康所言的房產(chǎn)稅改革的4個正面效應發(fā)揮出來呢,？
首先，強化房產(chǎn)稅改革頂層設計,，也就是說房產(chǎn)稅的制度設計必須按照賈康所界定的4個功能進行設計和改革,，而不能只盯著房地產(chǎn)調(diào)控。但是近來市場上關于房產(chǎn)稅改革的討論,，大都將矛盾和焦點集中在是否打壓房價方面,，使得人們對房產(chǎn)稅改革的認識出現(xiàn)誤區(qū),。因此，對房產(chǎn)稅改革的討論必須回到房產(chǎn)稅稅種本身,，不能被調(diào)控房地產(chǎn)所綁架,。
其次，房產(chǎn)稅改革應以人為本,。所謂以人為本,，就是房產(chǎn)稅改革從制度設計、立法等層面,，要充分尊重民眾的知情權(quán)和參與權(quán),，通過履行公開透明的程序性規(guī)定，讓大家知道將要面對的房產(chǎn)稅是一個什么樣子,，對自己的生活有何影響，以便于大家對自己的有關行為作出正確選擇,。
做到以人為本,，還要求房產(chǎn)稅不能以“有罪推定”的方式展開，不能帶著打擊“多套房”持有者的“重要使命”來進行制度設計和輿論宣傳,，而是要讓大家明白,，開征房產(chǎn)稅絕不是打擊房地產(chǎn)投資者，而是調(diào)控投資者,，只要大家有錢（當然是合法收入）,，能夠繳納房產(chǎn)稅，持有多套房是完全合法的,，投資房地產(chǎn)也是合法的,，誰都無權(quán)干涉。如果做到這一點,，也可以激勵高收入人群在中國投資和居住,，這對于人才的吸引是一個正面引導。但是目前在房產(chǎn)稅改革的輿論聲中,，打擊多套房持有者成了一種很強的聲音,，使得一些合法持有房產(chǎn)者和投資人對房產(chǎn)稅產(chǎn)生畏懼之心，這不利于房產(chǎn)稅改革的順利推進,。
最后,，必須做到公平公正。一是說房產(chǎn)稅的制度設計必須貫穿公平公正原則,，比如房產(chǎn)價值的確定方面,，是以評估值還是購置原值為依據(jù)，對此應慎重考慮,；還比如稅率設計方面,，應考慮中西部地區(qū)差異和收入差異，減免稅設計應該立足低收入群體等。要做到這些,，房產(chǎn)稅改革賦予地方相關稅收減免和征稅范圍確定等稅收管理權(quán)是大勢所趨,。二是要做到公平公正的稅收征管，特別是房地產(chǎn)信息核實和公開非常重要,。比如一個小區(qū)的兩位業(yè)主,，一個業(yè)主購房早，房產(chǎn)原值低,，繳納房產(chǎn)稅低,；另一位業(yè)主購房遲，房產(chǎn)原值高而繳納的房產(chǎn)稅高,。繳稅多的肯定會產(chǎn)生怨言,，甚至會產(chǎn)生抵觸情緒。如果因為抵觸而不繳稅,，以致稅務局收不上來稅,，那么繳了稅的也會產(chǎn)生怨言，下一次繳稅時也會有抵觸情緒,，甚至抗稅,。還有，如果因為房產(chǎn)信息不公開,，導致一些規(guī)避稅收能力強的人不納稅,，房產(chǎn)稅變成老實人和誠實人繳納的稅，富人可以逃避的稅,，那么房產(chǎn)稅就會變成逆向調(diào)節(jié),，會損害社會公平，對社會穩(wěn)定造成沖擊,。
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