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賈康提出在中國(guó)實(shí)施房地產(chǎn)稅改革,，是完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌與現(xiàn)代化的必要制度建設(shè)，將會(huì)產(chǎn)生4個(gè)方面的正面效應(yīng)：一是增加中國(guó)直接稅比重,，改善稅制結(jié)構(gòu),，降低中低端收入者的稅收痛苦程度；二是為解決中國(guó)地方稅體系不成型問(wèn)題,，提供地方層面的支柱稅種進(jìn)而落實(shí)省以下分稅制,；三是促使已實(shí)施的房地產(chǎn)調(diào)控新政體現(xiàn)其應(yīng)有的“治本”水準(zhǔn)；四是優(yōu)化收入和財(cái)產(chǎn)的再分配以抑制“兩極分化”,�,？梢�(jiàn)，這一改革一舉多得,、勢(shì)在必行。（人民日?qǐng)?bào)海外版7月24日）
從理論上講,，房產(chǎn)稅確如賈康所言“一舉多得,、勢(shì)在必行”。但如何將賈康所言的房產(chǎn)稅改革的4個(gè)正面效應(yīng)發(fā)揮出來(lái)呢,？
首先,，強(qiáng)化房產(chǎn)稅改革頂層設(shè)計(jì),，也就是說(shuō)房產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì)必須按照賈康所界定的4個(gè)功能進(jìn)行設(shè)計(jì)和改革，而不能只盯著房地產(chǎn)調(diào)控,。但是近來(lái)市場(chǎng)上關(guān)于房產(chǎn)稅改革的討論,，大都將矛盾和焦點(diǎn)集中在是否打壓房?jī)r(jià)方面，使得人們對(duì)房產(chǎn)稅改革的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)誤區(qū),。因此,，對(duì)房產(chǎn)稅改革的討論必須回到房產(chǎn)稅稅種本身，不能被調(diào)控房地產(chǎn)所綁架,。
其次,，房產(chǎn)稅改革應(yīng)以人為本。所謂以人為本,，就是房產(chǎn)稅改革從制度設(shè)計(jì),、立法等層面，要充分尊重民眾的知情權(quán)和參與權(quán),，通過(guò)履行公開(kāi)透明的程序性規(guī)定,，讓大家知道將要面對(duì)的房產(chǎn)稅是一個(gè)什么樣子，對(duì)自己的生活有何影響,，以便于大家對(duì)自己的有關(guān)行為作出正確選擇,。
做到以人為本，還要求房產(chǎn)稅不能以“有罪推定”的方式展開(kāi),，不能帶著打擊“多套房”持有者的“重要使命”來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和輿論宣傳,，而是要讓大家明白，開(kāi)征房產(chǎn)稅絕不是打擊房地產(chǎn)投資者,，而是調(diào)控投資者,，只要大家有錢（當(dāng)然是合法收入），能夠繳納房產(chǎn)稅,，持有多套房是完全合法的,，投資房地產(chǎn)也是合法的，誰(shuí)都無(wú)權(quán)干涉,。如果做到這一點(diǎn),，也可以激勵(lì)高收入人群在中國(guó)投資和居住，這對(duì)于人才的吸引是一個(gè)正面引導(dǎo),。但是目前在房產(chǎn)稅改革的輿論聲中,，打擊多套房持有者成了一種很強(qiáng)的聲音，使得一些合法持有房產(chǎn)者和投資人對(duì)房產(chǎn)稅產(chǎn)生畏懼之心,，這不利于房產(chǎn)稅改革的順利推進(jìn),。
最后，必須做到公平公正,。一是說(shuō)房產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì)必須貫穿公平公正原則,，比如房產(chǎn)價(jià)值的確定方面,，是以評(píng)估值還是購(gòu)置原值為依據(jù)，對(duì)此應(yīng)慎重考慮,；還比如稅率設(shè)計(jì)方面,，應(yīng)考慮中西部地區(qū)差異和收入差異，減免稅設(shè)計(jì)應(yīng)該立足低收入群體等,。要做到這些,，房產(chǎn)稅改革賦予地方相關(guān)稅收減免和征稅范圍確定等稅收管理權(quán)是大勢(shì)所趨。二是要做到公平公正的稅收征管,，特別是房地產(chǎn)信息核實(shí)和公開(kāi)非常重要,。比如一個(gè)小區(qū)的兩位業(yè)主，一個(gè)業(yè)主購(gòu)房早,，房產(chǎn)原值低,，繳納房產(chǎn)稅低；另一位業(yè)主購(gòu)房遲,，房產(chǎn)原值高而繳納的房產(chǎn)稅高,。繳稅多的肯定會(huì)產(chǎn)生怨言，甚至?xí)a(chǎn)生抵觸情緒,。如果因?yàn)榈钟|而不繳稅,，以致稅務(wù)局收不上來(lái)稅，那么繳了稅的也會(huì)產(chǎn)生怨言,，下一次繳稅時(shí)也會(huì)有抵觸情緒,，甚至抗稅。還有,，如果因?yàn)榉慨a(chǎn)信息不公開(kāi),，導(dǎo)致一些規(guī)避稅收能力強(qiáng)的人不納稅，房產(chǎn)稅變成老實(shí)人和誠(chéng)實(shí)人繳納的稅,，富人可以逃避的稅,，那么房產(chǎn)稅就會(huì)變成逆向調(diào)節(jié)，會(huì)損害社會(huì)公平,，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊,。
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