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24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，為支持小微企業(yè)發(fā)展,，按照公平稅負(fù)原則，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人,，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅,。據(jù)估算,，這將為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠,。
扶持小微企業(yè)，有直接的政策效應(yīng),。小微企業(yè)規(guī)模雖小,，但拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的作用顯著。其生存和發(fā)展環(huán)境越優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)率增長(zhǎng)的穩(wěn)定度就越高,。除此之外，扶持小微企業(yè),，還發(fā)出了重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號(hào),。盡管二季度和上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)離下限,，仍在合理區(qū)間運(yùn)行,，但不能不看到，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的內(nèi)部因素并沒(méi)有消除,。這特別表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得資金的機(jī)會(huì)成本仍然偏高,，發(fā)展空間仍然狹窄上。小微企業(yè)因?yàn)樾庞幂^低的特性,，更易感受到“資金饑渴”,。
在M2（廣義貨幣供應(yīng)量）業(yè)已沖到百萬(wàn)億元大關(guān)以上后，緩解小微企業(yè)的資金緊張情況，改善其生存環(huán)境,，就更難從流動(dòng)性導(dǎo)向的角度去做文章,。單純采取向小微企業(yè)開(kāi)閘放水的方法很可能導(dǎo)致的情況是，一方面“水”被截留,，另一方面銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)增加,。在這種情況下，改善小微企業(yè)環(huán)境,，就只能從政府讓利的角度做文章,。
暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，是因?yàn)閺目偭縼?lái)看,，財(cái)政存款余額和財(cái)政專戶余額趴著數(shù)以萬(wàn)億的賬,。政府有條件對(duì)小微企業(yè)讓利，這實(shí)際上就是盤(pán)活財(cái)政存量,，提高政府資金的使用效率,。
而政策發(fā)出的另一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)是，近年來(lái),，一些地方因受財(cái)政增幅放緩壓力,，加大了征稅和收費(fèi)的力度,，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了違規(guī)征稅現(xiàn)象,。小微企業(yè)作為博弈能力相對(duì)較弱的經(jīng)濟(jì)組織，更容易因此萎縮,。免稅政策一出,，等于設(shè)定了對(duì)于發(fā)展小微企業(yè)的保護(hù)線，這有助于地方稅費(fèi)政策的糾偏,。
小微企業(yè)免稅,，只是盤(pán)活財(cái)政的第一步。盡管小微企業(yè)因免稅而受益的規(guī)模和人群比較龐大,，但實(shí)質(zhì)獲益并不算大,。目前一般行業(yè)的社會(huì)平均利潤(rùn)率只能維持在5%—10%之間，免稅雖然可以增加小微企業(yè)的利潤(rùn)率,，但還難以說(shuō)小微企業(yè)的生存環(huán)境就此完成了優(yōu)化,。
比如，如果地方出于財(cái)政考量“以費(fèi)代稅”,，那么不僅免稅政策會(huì)打折扣,，而且小微企業(yè)的環(huán)境就也沒(méi)有改善。因此,，在免稅發(fā)出了重視小微企業(yè)信號(hào)的同時(shí),，其他相關(guān)政策也須呼應(yīng)。如此,，才有可能形成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真實(shí)性,。
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