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近日有人向媒體和上海市紀(jì)委舉報,，擬借殼上市的某公司的董事長涉嫌在生產(chǎn)經(jīng)營中長期進(jìn)行商業(yè)賄賂，僅2009年就行賄364筆,，被指“日行一賄”,。
事實(shí)上，商業(yè)賄賂現(xiàn)象在我國各行各業(yè)非常普遍,，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個毒瘤,，已經(jīng)侵入商業(yè)活動的幾乎所有領(lǐng)域。商業(yè)賄賂使市場競爭變成賄賂,、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈,，破壞了公平競爭秩序，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣,，侵害了人民群眾的利益,。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后不久，提出改進(jìn)工作作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”以及“六項(xiàng)禁令”,，反腐之風(fēng)勁刮全國,。但“八項(xiàng)規(guī)定”直接約束對象是政治局委員，“六項(xiàng)禁令”的主要約束對象是各部門各單位及其黨員干部,，這些規(guī)定更多針對政務(wù)領(lǐng)域,。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》，商業(yè)賄賂也是一種腐敗行為,，也就是說,，在所有市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣需要大力推進(jìn)反腐敗、反商業(yè)賄賂行動,。筆者認(rèn)為,，在所有市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，證券市場是最有必要率先推進(jìn)反商業(yè)賄賂的領(lǐng)域,。證券市場涉及千千萬萬投資者利益,，奉行公開、公平,、公正的“三公原則”,，市場對公平正義的追求尤為迫切，其最大功能就是優(yōu)化資源配置,，而商業(yè)賄賂直接破壞公平競爭,，使得市場配置資源的作用失靈,，商業(yè)賄賂行為與證券市場的發(fā)展目標(biāo)可謂格格不入、水火不容,。
在證券市場領(lǐng)域,，反商業(yè)賄賂也最有可能取得突破性成果。在所有市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，證券市場的約束法規(guī)相對來說更為繁多健全一些,，比如要求發(fā)行人和上市公司定期向市場公開提供真實(shí)、完整,、及時的信息披露,，有些商業(yè)賄賂成本需要走賬，這些信息就可能在企業(yè)的財務(wù)信息披露中露出蛛絲馬跡,，從而讓社會上的財務(wù)專家發(fā)現(xiàn),。另外，由于市場涉及到廣大投資者自己的切身利益,、其監(jiān)督積極性也相對更強(qiáng)一些,，容易形成全民監(jiān)督局面，而且投資者和各類市場主體涉及各行各業(yè),，更能提供隱藏幕后的各種商業(yè)賄賂線索,。反對商業(yè)賄賂，證券市場完全可以作為一個突破口或試驗(yàn)田,。
為打擊證券市場的商業(yè)賄賂行為,，筆者建議：首先，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),。按規(guī)定,，商業(yè)賄賂行為由縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，工商機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查商業(yè)賄賂行為時,，可以對行賄行為和受賄行為一并予以調(diào)查處理,。建議由國家工商行政管理總局、證監(jiān)會,、公安部成立“打擊證券市場商業(yè)賄賂”領(lǐng)導(dǎo)小組,，并成立相應(yīng)辦公室，對外公布舉報電話,，收集證券市場有關(guān)商業(yè)賄賂信息,。一般商業(yè)賄賂行為由工商部門查處、涉嫌商業(yè)賄賂犯罪的由公安部門跟進(jìn)查處,，證監(jiān)會在其中協(xié)助查處,。
其次，實(shí)行舉報有獎制度,。對查實(shí)的證券市場商業(yè)賄賂行為,，給予舉報者一定獎勵,。
其三，證券市場要對商業(yè)賄賂行為實(shí)行一票否決制,。對發(fā)生單筆1萬元以上商業(yè)賄賂的企業(yè),，在一定時間內(nèi)禁止其上市、再融資,；對涉及商業(yè)賄賂的人員,，無論是行賄受賄，都不允許擔(dān)任上市公司,、證券公司等證券市場主體的董監(jiān)高。
其四,，完善證券市場制度減少產(chǎn)生商業(yè)賄賂機(jī)會,。比如中技樁業(yè)兩次謀求IPO上市不成，轉(zhuǎn)而謀求借殼上市,，兩種上市標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，直接影響市場公平，也讓嚴(yán)格的IPO發(fā)審意義大降,；而且由于借殼上市門檻較低,、社會公眾對這個審核通道難以實(shí)施有效監(jiān)督，本身也可能滋生一些商業(yè)賄賂行為,。
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