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上帝為你關(guān)上了一扇門,，他就會給你打開另一扇窗。
央行剛剛啟動進(jìn)一步的利率市場化改革,，一直緊閉的銀行再融資大門就打開了一條縫,。其戲劇性甚至連當(dāng)事人招行自己都難以想象——在配股計(jì)劃再度延期后僅2天，期盼已久的配股批文就到了手中,。
有市場人士以為,，此次放行銀行再融資，監(jiān)管層有定向試探市場對IPO重啟反應(yīng)之意,。筆者以為,，此番招行拿到配股批文，意味著延續(xù)半年的銀行風(fēng)險整頓暫告一段落,，未來各類業(yè)務(wù)創(chuàng)新有望回歸常態(tài)和正軌,。簡而言之，上半年銀行業(yè)的關(guān)鍵詞是“防風(fēng)險”,，而下半年以央行啟動利率市場化改革為分水嶺,，“促改革”的序幕已經(jīng)拉開。
不妨讓我們逐一回溯政策軌跡,。融資平臺和影子銀行兩大風(fēng)險是上半年監(jiān)管層整飭重點(diǎn),。對融資平臺的整頓始于四部委新年伊始下發(fā)的463號文，更多違規(guī)融資行為的細(xì)節(jié),，后來集中體現(xiàn)在6月初審計(jì)署公布的第24號審計(jì)報(bào)告中,。樓繼偉3月出任財(cái)政部長之時“開正道堵歪門”的譬喻完整詮釋了整頓的指導(dǎo)思想——果不其然，7月初新一批的地方自主發(fā)債名單正式擴(kuò)容,。雖只是一小步,，但一直嚴(yán)重依賴銀行且融資艱難的地方政府，總算有了新的指望,。
除了融資平臺,，利率雙軌制之下扭曲的影子銀行體系也是上半年整頓重點(diǎn)。3月份,，“8號文”正式下發(fā)，名為理財(cái)實(shí)為融資的“資金池”業(yè)務(wù)由此受到嚴(yán)格限制,。盡管貓鼠游戲并未禁絕,，但7月初銀監(jiān)會上線的理財(cái)信息登記系統(tǒng)，還是有效加強(qiáng)了理財(cái)業(yè)務(wù)的事前監(jiān)管力度,。更進(jìn)一步的舉措也快于市場預(yù)期,，央行上周正式放開貸款利率管制，更是向抹平利率雙軌制的方向邁出了一大步,。
我們可以觀察到的情況是,，在監(jiān)管層集中處置相關(guān)風(fēng)險的同時，商業(yè)銀行的再融資大門一直緊閉。除興業(yè)銀行去年12月31日拿到定增批文,，其他所有面臨資本壓力的銀行均無法補(bǔ)充核心一級資本,。是銀行資本壓力不大嗎？并不是,。唯一的解釋或許是,，如果存量風(fēng)險得不到妥善處置，增量資本進(jìn)入只會進(jìn)一步吹大泡沫,，而無法對銀行化解風(fēng)險,、改變經(jīng)營模式有實(shí)質(zhì)性幫助，這顯然不符合上半年高層一再強(qiáng)調(diào)的“防風(fēng)險”政策基調(diào),。
此番再融資大門徐徐開啟并非意味著相關(guān)的風(fēng)險處置已經(jīng)一勞永逸,。只不過，在防范存量風(fēng)險已初具框架的基礎(chǔ)上,，用好增量資源應(yīng)該是符合邏輯的政策方向,。
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