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據(jù)最新消息，負(fù)責(zé)底特律破產(chǎn)案的美國聯(lián)邦法官宣布將于7月24日對底特律破產(chǎn)案舉行緊急聽證會,，這意味著對底特律提出的破產(chǎn)申請之合法性的裁決將被暫時擱置。此前,，曾聞名世界的美國汽車城底特律,，由于陷入債務(wù)危機(jī)無法自救，于7月18日向聯(lián)邦法院正式提出了破產(chǎn)保護(hù)申請,。
自1981年以來,，美國已有250多個地方政府申請破產(chǎn)保護(hù)、40多起地方政府宣布破產(chǎn)的案例,。造成地方政府財政危機(jī)的原因各不相同,，表面上看大多由于地方政府開支過高所致，但頻發(fā)的美國地方政府破產(chǎn)案,，卻不能簡單地歸因于政府無度的財政預(yù)算,，而是有著更為深刻的社會和宏觀經(jīng)濟(jì)原因。
金融危機(jī)爆發(fā)前,，由于美聯(lián)儲長期實行低息政策,，市政債發(fā)行成本下降，實際上變相地鼓勵了地方政府發(fā)債融資,，為政府破產(chǎn)埋下了危機(jī)的種子,。金融危機(jī)爆發(fā)后，一方面地方政府稅收在減少,，另一方面由于剛性支出,、特別是養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致政府財政赤字加大,，現(xiàn)金流為負(fù),，違約風(fēng)險和再融資成本上升，最終引爆市政危機(jī)。按照底特律市政廳6月14日披露的數(shù)據(jù),，其表內(nèi)債務(wù)為90.5億美元,，而在92億美元的表外債務(wù)中，除養(yǎng)老金負(fù)債35億美元外,，還有鮮為人知的離職后福利負(fù)債57億美元,，而底特律在2013年財年的財政收入總額僅為11.22億美元，其債務(wù)總規(guī)模卻超過了180億美元,，預(yù)計未來10年其現(xiàn)金流都將持續(xù)為負(fù),。
包括底特律在內(nèi)的地方政府破產(chǎn)案，大多集中在比較富足的地區(qū),，這看起來似乎有悖常理,，實則體現(xiàn)了一種必然性。從歷史上看,，底特律是美國大湖區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)基地的中心,，三大汽車公司聚集于此。二戰(zhàn)結(jié)束以后,，隨著來自歐洲和日本競爭者的不斷侵蝕,，底特律在上世紀(jì)50年代達(dá)到頂峰之后就一直在走下坡路，特別是2008年以來的國際金融危機(jī)更令其受到重創(chuàng),，失業(yè)率一度高達(dá)近30%,，人口從185萬持續(xù)下降到目前的77萬。這種情況使得一直高度依賴汽車產(chǎn)業(yè)的底特律財政受到了沉重打擊,，不得不以提高稅率和新增稅目的方式維持市政福利開支,，這導(dǎo)致美國汽車巨頭加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度，反過來進(jìn)一步惡化了稅源和稅基,，使其陷入惡性循環(huán),。
從更宏觀的角度看，底特律財政危機(jī)也許是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)更迭過程中出現(xiàn)的一種結(jié)構(gòu)性陣痛,。國際金融危機(jī)以后,，底特律的汽車產(chǎn)業(yè)顯然未從再工業(yè)化的浪潮中受益。在2012年的美國總統(tǒng)大選中,，羅姆尼就曾放言讓底特律破產(chǎn),。盡管底特律的財政危機(jī)能否成為美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志尚不可知，但毫無疑問,，固守舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市管理的慣性思維,，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是危險的，財政收入過度依賴某一產(chǎn)業(yè)更是非常脆弱和不可持續(xù)的,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級才是避免危機(jī)和破產(chǎn)的現(xiàn)實出路,。相比之下，地理位置相近，且同為傳統(tǒng)工業(yè)城市的芝加哥在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的努力就顯得更有成效,。
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