|
7月20日,，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在貴陽(yáng)舉辦的生態(tài)文明國(guó)際論壇上說(shuō)，國(guó)務(wù)院以PM2.5為主制定的《防治大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》,，核心內(nèi)容將在7月底或8月初公布,，其中首要內(nèi)容是控制產(chǎn)能過(guò)剩。
對(duì)于治理大氣污染,，精準(zhǔn)確定哪些行業(yè)是高排放行業(yè)并不難,，但是治理這些行業(yè)的排放是關(guān)鍵，需要決心和勇氣,。地方政府對(duì)整個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé),，并且統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鋼鐵、水泥,、平板玻璃,、氧化鋁等高排放行業(yè)，在地方上的項(xiàng)目上馬,，主要由地方政府來(lái)決定,，現(xiàn)行行政體制框架決定了，地方的環(huán)保部門(mén)主要受地方政府管理,，尤其是在關(guān)鍵的人事與財(cái)政方面,，因此地方要上的項(xiàng)目，有時(shí)候一些環(huán)評(píng)工作做得并不扎實(shí)�,，F(xiàn)實(shí)中,，我們看到的無(wú)論是“牛奶河”，還是土壤被污染的村莊,，都是例子,。
環(huán)境保護(hù)能出臺(tái)具體的行動(dòng)計(jì)劃，固然是好事,，但是最終得看落實(shí),。如果不引入硬性的監(jiān)督，那么效果可想而知,。首先,，環(huán)保部門(mén)的權(quán)力需要被加強(qiáng)，環(huán)保如同食品安全一樣,，需要一種自上而下的垂直的“聯(lián)邦主義”權(quán)力,，越過(guò)地方“山頭主義”，而松散的“邦聯(lián)主義”環(huán)保權(quán)力則效果不佳,。這是一種直接的督查,，應(yīng)該是常態(tài)的，而不是一種短時(shí)的運(yùn)動(dòng)式的一陣一陣的監(jiān)督,。其次,，地方的環(huán)評(píng)工作，需要民間第三方的評(píng)估機(jī)構(gòu)加入,，政府可以采購(gòu)他們的服務(wù),，具體的環(huán)評(píng)工作則由中立的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。最后,，也是最關(guān)鍵的,，在環(huán)境保護(hù)方面，需要給民眾最大的知情權(quán)與透明度,。
目前,，一些地方上馬的重大項(xiàng)目,，且不論是否具有很多大的污染性，事先的環(huán)評(píng)工作這一環(huán),，人們無(wú)法獲悉具體信息,，并且，公示的時(shí)間較短,，有些地方甚至要的效果就是令人猝不及防的,，這種對(duì)待環(huán)保的態(tài)度本身就是一種敷衍的態(tài)度,。并且,，一些地方上對(duì)待開(kāi)廠或是上項(xiàng)目的論據(jù)，主要是來(lái)自一些“專(zhuān)家”的一家之言,，但是,，這種方式其實(shí)并不利于公信力。最根本的原因,，是地方對(duì)待環(huán)保的敷衍�,，F(xiàn)在，決策者將之前的“在發(fā)展中保護(hù),，在保護(hù)中發(fā)展”改為要
“在保護(hù)中發(fā)展,，在發(fā)展中保護(hù)”，是一種正確的思路,。如果真想貫徹這個(gè)思路,，那還需要改變GDP考核制度，令地方轉(zhuǎn)變思維,，主動(dòng)成為環(huán)保工作的執(zhí)行者,。
周生賢說(shuō)，本屆政府在環(huán)境保護(hù)方面要做好三件事：第一,，以PM2.5為主的大氣污染防控治理問(wèn)題,；第二，以清潔水為重點(diǎn)的水污染防控治理問(wèn)題,；第三,，以農(nóng)村環(huán)保和土壤污染為主的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這無(wú)疑需要環(huán)保部門(mén)在全國(guó)水,、大氣以及土壤污染方面認(rèn)真調(diào)研,，
并且，還要認(rèn)真地回應(yīng)那些此前新聞報(bào)道過(guò)的被污染的河流以及”癌癥村莊”,，最后,，將污染的相關(guān)數(shù)據(jù)公布出來(lái)，而不是像以前那樣視為“機(jī)密”而令公眾不得而知,，繼續(xù)生活在猜測(cè)與擔(dān)憂中,。
|