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近日坊間熱議“中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上下限”,。
此語首次出現(xiàn)在7月9日,。當(dāng)天，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會并作重要講話,。他強(qiáng)調(diào),，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,，經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”,，物價(jià)漲幅等不超出“上限”,。在這樣一個合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
由此,，市場猜測,，總理所指的“上限”與“下限”應(yīng)該和今年政府工作報(bào)告所設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)較為接近,。
7月16日,，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會,，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議,。會上，李克強(qiáng)進(jìn)一步指出了宏觀調(diào)控的“上限”與“下限”,。他指出,，宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。其“下限”就是穩(wěn)增長,、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹,�,！ �
在筆者看來，這一方面表達(dá)了政府轉(zhuǎn)型釋放改革紅利的決心,，另一方面也顯示了政府對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,、未來方向和決策選擇有著清醒的認(rèn)識和把握。
不過,，從形勢上看,，筆者認(rèn)為，確�,！跋孪蕖蹦繕�(biāo)的壓力似乎更大些,。
先從上限目標(biāo)說起,。“上限”就是防范通貨膨脹,，對通貨膨脹最通俗的理解就是CPI指標(biāo),。按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年前6個月的CPI數(shù)值分別為2.0%,、3.2%,、2.1%、2.4%,、2.1%,、2.7%。其中2月份的數(shù)值比較突出主要是節(jié)日因素,，而6月份同比數(shù)值走高主要受到翹尾因素影響,。因?yàn)槿ツ?月份CPI環(huán)比下降了0.6%，降低了今年6月份CPI同比指數(shù)的對比基數(shù),，造成這一數(shù)值走高,，而從更能反映短期價(jià)格走勢的環(huán)比變動上看，6月份,，全國CPI環(huán)比持平,。從這半年數(shù)據(jù)看，其均值為2.42%,，距離3.5%的預(yù)期目標(biāo)仍有空間,，通脹走勢基本在可控范圍內(nèi)。
再從宏觀形勢上看,，外圍經(jīng)濟(jì)形勢趨于穩(wěn)定,，全球性寬松貨幣政策正走向尾聲，國內(nèi)政策信號明確為“盤活存量,、用好增量”,，監(jiān)管層加強(qiáng)了對流動性的管理，下半年國內(nèi)貨幣供給以及社會融資規(guī)模將放緩,，央行公布的二季度未來物價(jià)預(yù)期指數(shù)顯示企業(yè)和居民通脹預(yù)計(jì)進(jìn)一步減弱,，預(yù)示今年通脹壓力較小。
因此,，在不出現(xiàn)大的意外波動情況下,，防范通貨膨脹的“上限”目標(biāo)是完全可以預(yù)見的。
再來看看“下限”,，穩(wěn)增長,、保就業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù),，中國二季度GDP同比增長7.5%,，低于一季度的7.7%。這一主動調(diào)整的經(jīng)濟(jì)增速降幅符合市場預(yù)期,，滬深股市在數(shù)據(jù)發(fā)布后雙雙上揚(yáng),，反映出投資者對經(jīng)濟(jì)長期前景依然充滿信心。
從結(jié)構(gòu)上看,，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)出現(xiàn)一些好的變化,。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率是45.2%,，拉動GDP上漲3.4個百分點(diǎn),；資本形成總額對GDP的貢獻(xiàn)率是53.9%，拉動GDP增長4.1個百分點(diǎn),；貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率是0.9%,，拉動GDP上漲0.1個百分點(diǎn)。從中可以看出,，消費(fèi)對穩(wěn)增長的重要性不言而喻,，但進(jìn)一步依靠內(nèi)需，寄望短期內(nèi)通過消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)大幅增長也存在相當(dāng)難度,，畢竟消費(fèi)作用力顯效是一個緩慢的進(jìn)程,。同時，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑,，外貿(mào)形勢嚴(yán)峻,，下半年更不容樂觀。因而,，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍是當(dāng)前政策最需要關(guān)注的重點(diǎn),。
而就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長是正相關(guān)的。眾所周知,，今年是“史上最難就業(yè)季”,，如何在經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨降到背景下實(shí)現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定增長，在不擴(kuò)大貨幣投放的情況下找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的平衡點(diǎn),，是考量政府調(diào)控手段的一道難題,。
不過，有資料顯示,，去年中國GDP同比增長7.8%,，增速創(chuàng)13年內(nèi)最低，但在這一年里,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人,，是過去數(shù)年中就業(yè)形勢最好的。
這說明了什么呢,？
筆者以為,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，嚴(yán)格落實(shí)“盤活存量、用好增量”,，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為核心,，從而帶動相關(guān)一系列產(chǎn)業(yè)，或成為同時實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資,、調(diào)結(jié)構(gòu),、護(hù)民生的利器。
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