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今年“兩會”后,，中國新一屆政府頻頻釋放改革信號,。從3月至今，在短短不到4個月的時間中,，國務(wù)院共召開16次常務(wù)會議,，商討部署改革事宜。從會議內(nèi)容看,，改革的范疇遍及國務(wù)院機構(gòu)調(diào)整,、營改增及經(jīng)濟金融體制改革諸多領(lǐng)域，這樣的力度,，令各方為之注目,。
毋庸置疑,，中國的各項改革已步入深水區(qū)。從上一屆政府開始,，這樣的論調(diào)便時有傳出,，顯示改革遭遇到了強大的阻力。今年全國人大閉幕后,，國務(wù)院總理李克強在記者會上表示,，改革進入了深水區(qū)，也可以說是攻堅期,，的確是因為它要觸動固有的利益格局�,，F(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是,，再深的水我們也得趟,。從3月至今的種種姿態(tài)看，李克強總理正試圖兌現(xiàn)他的改革承諾,。
不過,，深水區(qū)的改革絕不會一帆風(fēng)順。近期傳出的一些信號顯示,，深化經(jīng)濟體制改革的確說易行難,。首先是全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程再度爽約，原定于今年6月底前擴容的聯(lián)網(wǎng)工程,，到了7月依然不見蹤影,；更強的信號則來自于上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，據(jù)媒體透露,，這一備受矚目的經(jīng)濟改革,，在中國政府內(nèi)部存在很大的分歧。
7月初,，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,，意味著上海自貿(mào)區(qū)的改革即將進入實施階段。據(jù)此后的一些傳聞,，自貿(mào)區(qū)改革可能將不僅局限在上海,，在上海方面探出可復(fù)制的經(jīng)驗后，深圳,、天津,、廈門等城市也有望跟進，入圍下一批自貿(mào)區(qū)建設(shè),。在具體政策上,，上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域的改革令人關(guān)注。上海市金融辦副主任徐權(quán)表示,，自貿(mào)區(qū)的試點內(nèi)容涉及金融方面的有利率市場化,、匯率自由匯兌,、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等,，也涉及一些離岸業(yè)務(wù),。而就是這些金融領(lǐng)域的改革，被傳遭到相關(guān)監(jiān)管部門的公開反對,。
據(jù)媒體報道,，上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策中，允許外國商品交易所建立期貨倉庫的建議,，并未得到相關(guān)監(jiān)管部門支持,。報道稱，相關(guān)監(jiān)管部門就上海自由貿(mào)易區(qū)計劃反饋給高層公室的一份報告稱,，就目前而言,，允許外國商品交易所在中國設(shè)立期貨交割倉庫的條件并未成熟。高層對此反應(yīng)強烈,，并發(fā)出一份備忘錄,，稱在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立期貨交割倉庫，將有助上海在很大程度上取代韓國釜山和新加坡在這方面的主導(dǎo)地位,，還有助降低中國企業(yè)交易成本,。這份回復(fù)還稱，上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的商品交易仍將被視為離岸交易,，所以在區(qū)內(nèi)設(shè)立期貨交割倉庫,，并不會影響國內(nèi)期貨交易、交割和定價體系,，也不會對國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定性造成負面影響,。
此外，上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策中,，允許符合資本要求、并在自由貿(mào)易區(qū)開辦業(yè)務(wù)的國內(nèi)銀行為客戶提供境外銀行服務(wù),，也未得到有關(guān)部門支持,，但稱上海浦東發(fā)展銀行已試行境外銀行業(yè)務(wù)，可以成為例外,。據(jù)報道,，高層辦公室的回復(fù)也否定了有關(guān)部門意見，表示上海自由貿(mào)易區(qū)有助商業(yè)銀行試驗如何管理境外銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險及建立有關(guān)機制,，并認為境外銀行業(yè)務(wù)對境內(nèi)金融市場的影響極其輕微,，風(fēng)險可控。
媒體披露的信息目前尚難以證實,，但其中反映出的問題和爭議,，卻值得市場重視,。從上海自貿(mào)區(qū)的爭議中，我們至少可以讀出以下幾點：首先,，金融改革形勢復(fù)雜,，遠不是想象的那樣簡單，中央一聲號令,，下面就會執(zhí)行,。這種復(fù)雜性，是改革到深水區(qū)的信號,；其次,，對于改革的力度和速度，國內(nèi)分歧很大,，尤其是在金融領(lǐng)域的改革,，涉及的利益矛盾更多，反對也會更激烈,；第三,，國內(nèi)制度改革，今后可能還會出現(xiàn)更多不同調(diào)的“混亂”現(xiàn)象,，比如中央領(lǐng)導(dǎo)與部門的思路不一,，中央與地方的思路不一，執(zhí)行也不一,，出現(xiàn)各干各的的情況也完全有可能,。
其實，在另一項重大的改革議程中,，我們也可從公開報道中讀到很多分歧與各說各話,。在如何推進新型城鎮(zhèn)化的思路上，中央與地方有著很大的差異,。上海自貿(mào)區(qū),、新型城鎮(zhèn)化以及全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程背后的房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，都是新一屆政府將要重點改革的領(lǐng)域�,，F(xiàn)在來看,，相關(guān)進展可能都會非常艱難。
中國的經(jīng)濟體制改革已進入深水區(qū),，改革的推進勢將步履維艱,。上海自貿(mào)區(qū)的爭議可能只是冰山一角，但不論如何,，從長遠來看,，只要是市場化的改革，再深的水也得趟！
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