|
2012年,，82個(gè)中央部門(mén)“三公”決算總計(jì)超過(guò)58億元,，比預(yù)算的62億余元共“壓縮”了4.2億余元,，減幅6.75%,。超過(guò)9成部門(mén)“三公”決算低于預(yù)算,，但仍有4個(gè)部門(mén)花錢(qián)超支,。（《南方日?qǐng)?bào)》7月17日）
據(jù)了解,，中央部門(mén)2012年決算數(shù)據(jù)即將集中公布,。這是自2010年中央部門(mén)首次公開(kāi)部門(mén)預(yù)算以來(lái),，連續(xù)第4年公開(kāi)預(yù)決算,。從數(shù)據(jù)上看,，“三公”支出決算呈逐年下降趨勢(shì)，從2010年的94.7億元,，到2012年的74.25億元,，共減少了20.45億元�,！叭笔萆懋�(dāng)然是一件好事,，體現(xiàn)了各部門(mén)厲行節(jié)約、減少開(kāi)支的務(wù)實(shí)精神,。而只有政府過(guò)上“緊日子”,，老百姓才能過(guò)上“好日子”。
不過(guò),，欣慰之余,，面對(duì)“去年82個(gè)中央部門(mén)三公支出省4億”，老百姓還是難免有些困惑,。譬如,，4億元真金白銀究竟是從哪里省出來(lái)的？壓縮后的三公經(jīng)費(fèi),，是否都花到了刀刃上,，有沒(méi)有進(jìn)一步壓縮的空間？之所以會(huì)出現(xiàn)種種疑問(wèn),，原因就在于標(biāo)準(zhǔn)的缺失,，導(dǎo)致公眾難以判斷相關(guān)數(shù)據(jù)的含金量。
我國(guó)預(yù)算科目共設(shè)“類,、款,、項(xiàng)、目”四個(gè)級(jí)別,，目前公布的預(yù)決算報(bào)告多數(shù)公布到“類”和“款”,，具體的行政開(kāi)支從中看不出來(lái)。全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原主任高強(qiáng)曾舉例說(shuō)：“政府支出中有購(gòu)置費(fèi)支出,，但這個(gè)范圍很廣,，既包括汽車(chē)、桌椅板凳,，也包括辦公用品,、電腦等�,！庇捎趯�(duì)每項(xiàng)支出花了多少錢(qián)不能一目了然,，合不合理自然無(wú)從判斷。
目前三公經(jīng)費(fèi)中，除了公務(wù)用車(chē)有較明確的依據(jù)行政級(jí)別確立的使用標(biāo)準(zhǔn),，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi),，并沒(méi)有明確應(yīng)該依照什么標(biāo)準(zhǔn)。比如,，公務(wù)接待到底應(yīng)該是“三菜一湯”還是“四菜一湯”,，人均標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多少錢(qián)，都沒(méi)有依據(jù),。
相對(duì)內(nèi)地,，其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)于三公經(jīng)費(fèi)的管理更加規(guī)范。英國(guó)開(kāi)設(shè)了專門(mén)的政府開(kāi)支官方數(shù)據(jù)查詢網(wǎng),，要求各部門(mén)開(kāi)支必須事無(wú)巨細(xì)一一列出,，每年動(dòng)輒上百萬(wàn)項(xiàng)支出項(xiàng)目，每筆花費(fèi)項(xiàng)目的日期和金額都清清楚楚,。我國(guó)香港政府則規(guī)定,，公務(wù)接待的午餐、晚宴人均上限分別為350與450港元,，公款吃喝不許有魚(yú)翅,、鮑魚(yú)。菜品原則上最多6道,，吃不完還要打包帶走,。
國(guó)務(wù)院要求“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增后，中央部門(mén)都在主動(dòng)壓縮支出,。不過(guò)，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍指出,，“并不一定減少了就是好,，不該花的錢(qián)就是再減少也不對(duì)，該花的錢(qián)再多也要花”,。說(shuō)到底,，“三公經(jīng)費(fèi)”的關(guān)鍵不在于“有或無(wú)”、“多或少”,，而是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,。缺少標(biāo)準(zhǔn)，公眾就無(wú)法判斷這錢(qián)花的值不值,、該不該,。有關(guān)部門(mén)便可以玩數(shù)字游戲，每年擠出一點(diǎn)水分,，得了便宜還賣(mài)乖,。
一方面，應(yīng)該制定統(tǒng)一的“三公”公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)公布的格式,、細(xì)化的程度,、說(shuō)明的內(nèi)容等都作出詳細(xì)的規(guī)定，讓公眾看得懂,，便于監(jiān)督,。同時(shí)，明確公務(wù)接待,、差旅,、會(huì)議等方面的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)更加量化,，有章可循。
|