|
以房產(chǎn)稅為核心的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制正在謀劃之中,，包括杭州在內(nèi)的幾個(gè)城市已經(jīng)在擬定房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案,，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可能將在下半年落地。（中國(guó)廣播網(wǎng)7月15日）
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月15日公布的上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中,，房地產(chǎn)可謂一枝獨(dú)秀，今年上半年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資36828億元,，同比增長(zhǎng)20.3%,，增速快于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資0.2個(gè)百分點(diǎn),。正是在這種背景下，希望國(guó)家加大樓市調(diào)控的呼聲再起,，其中房產(chǎn)稅作為樓市調(diào)控加碼和去行政化調(diào)控手段的重要政策被寄予厚望,。
種種跡象表明，國(guó)家將房產(chǎn)稅擴(kuò)圍改革提上議事日程,。國(guó)家發(fā)改委2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的文件中,，就明確提出擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。但是,，盡管官方文件明確擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍,，可并沒(méi)有明確何時(shí)擴(kuò)大、那些城市將納入試點(diǎn)范圍等,，使得市場(chǎng)對(duì)房產(chǎn)稅改革猜測(cè)較多,，房產(chǎn)稅改革也如霧里看花。
首先,，官方為何對(duì)房產(chǎn)稅改革的信息作為“加密項(xiàng)”管理,？筆者認(rèn)為，由于房產(chǎn)稅涉及房地產(chǎn)調(diào)控等市場(chǎng)非常敏感的信息,，官方擔(dān)心房產(chǎn)稅信息披露過(guò)早過(guò)多會(huì)影響市場(chǎng)穩(wěn)定,，讓市場(chǎng)產(chǎn)生震蕩，特別是股市震蕩,，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,。
對(duì)這種擔(dān)憂，筆者認(rèn)為沒(méi)有必要,。新一屆政府承擔(dān)市場(chǎng)震蕩的能力較強(qiáng),，比如6月銀行間“錢荒”造成的股市波動(dòng)，新一屆政府并沒(méi)有因?yàn)楣墒胁▌?dòng)向銀行“放水”,，而是以“激活貨幣存量”的政策引導(dǎo)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)短期的震蕩,。目前股市震蕩平穩(wěn)過(guò)渡和逐漸向好，已經(jīng)說(shuō)明新一屆中央政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的把控能力和主動(dòng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,。在這種情況下,，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍改革的信息披露雖然會(huì)波及股市，但是由于中央政府有應(yīng)對(duì)的能力和經(jīng)驗(yàn),，有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的意識(shí),，相關(guān)職能部門(mén)和擴(kuò)大試點(diǎn)的地方政府沒(méi)有必要擔(dān)憂房產(chǎn)稅信息披露對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定的沖擊，而應(yīng)該及時(shí)披露,，做到公開(kāi)透明,。
其次，由于房產(chǎn)稅是向居民財(cái)產(chǎn)直接課稅,，因此房產(chǎn)稅改革是否符合法定程序,、是否公開(kāi)以及公開(kāi)透明程度等決定房產(chǎn)稅改革之后納稅人的稅收遵從等,，因此房產(chǎn)稅改革不宜閉門(mén)造車，而應(yīng)該公開(kāi)透明,。讓公民參與到房產(chǎn)稅改革的進(jìn)程中來(lái),，吸納公民對(duì)房產(chǎn)稅改革的意見(jiàn)和建議，使得改革更加完善,。改革之后公民遵從稅法,，讓稅法權(quán)威和調(diào)控效果最大限度地發(fā)揮。
目前,，重慶上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅,，采取政府決定的形式推進(jìn)。這種改革在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初級(jí)階段,，對(duì)于追求改革效率和完善具有重要的意義,。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,，公民法治意識(shí)和公平意識(shí)訴求逐漸提升的情況下,，房產(chǎn)稅等向居民財(cái)產(chǎn)直接課稅稅種必須走立法改革道路，以爭(zhēng)取公民支持和遵從,。
再次,，新一屆中央政府著力打造法治政府和陽(yáng)光政府，而推進(jìn)政府信息公開(kāi)透明是法治和陽(yáng)光政府建設(shè)的重要方面,。為了推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),，目前房產(chǎn)稅以政府立法改革的形式推進(jìn)很有必要。并且政府立法,，其草案的起草和審議也應(yīng)該按照立法程序進(jìn)行，該公開(kāi)的必須公開(kāi),，該通過(guò)聽(tīng)證會(huì)征求公民意見(jiàn)的必須征求意見(jiàn),。
|