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治理醫(yī)藥賄賂的制度思考
2013-07-17   作者:韓哲  來(lái)源:北京商報(bào)
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  由于涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,,跨國(guó)藥企葛蘭素史克(GSK)中國(guó)公司的四駕馬車(chē)——法務(wù)部總監(jiān)趙虹燕、副總裁兼企業(yè)運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理梁宏,、商業(yè)發(fā)展事業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理黃紅,、副總裁兼人力資源部總監(jiān)張國(guó)維被“一鍋端”。據(jù)公安機(jī)關(guān)查明,,近年來(lái)葛蘭素史克中國(guó)公司在經(jīng)營(yíng)期間,,非法借助旅行社大量套現(xiàn),進(jìn)而向相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的官員,、醫(yī)生大肆行賄,,銷(xiāo)售鏈條演變成賄賂鏈條,藥品價(jià)格很大程度上被一再推高,。葛蘭素史克日前在其官網(wǎng)發(fā)表聲明,,稱對(duì)上述行為感到羞愧,并將全力配合相關(guān)政府部門(mén)調(diào)查,。
  風(fēng)乍起,,吹皺一池“藥”水。
  葛蘭素史克案發(fā),,成為持續(xù)關(guān)注的話題,。首先,,在人們的印象中,,跨國(guó)企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制和品牌聲譽(yù)天然地為其做了背書(shū),以至于消費(fèi)者愿意付出更高的溢價(jià)去購(gòu)買(mǎi)他們的產(chǎn)品。但是近年來(lái),,跨國(guó)企業(yè)卻屢屢暴露出諸多形象問(wèn)題,,讓人們很是失望。其次,,藥價(jià)太高是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展揮之不去的陰影,,在這個(gè)關(guān)系所有人現(xiàn)實(shí)和潛在健康利益的行業(yè)內(nèi),人們本能地痛恨其中的害群之馬,。當(dāng)賄賂的細(xì)節(jié)被逐漸公開(kāi),,人們吃驚于各種五花八門(mén)、花樣翻新的行賄受賄潛規(guī)則,,對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的信任度大大降低,。
  需要指出的是,葛蘭素史克是有劣跡的,,其在美國(guó)就曾因違法支付回扣等問(wèn)題被課以30億美元的罰款,。而跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在華行賄也早不是個(gè)案,在葛蘭素史克之前,,強(qiáng)生,、西門(mén)子、輝瑞,、禮來(lái)等跨國(guó)藥企都曾涉嫌卷入在華的行賄風(fēng)波,。誠(chéng)然,國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)存在著亂象,,而這種亂象,,斷不是一兩顆老鼠屎所賜。但這些大塊頭企業(yè)也甘心做一顆老鼠屎,,只能讓醫(yī)藥這鍋湯更加令人掩鼻,。
  對(duì)葛蘭素史克行賄案的關(guān)注,,如果僅限于對(duì)一個(gè)跨國(guó)藥企不齒行為的譴責(zé),,如果僅限于將跨國(guó)企業(yè)踢下神壇,那我們的思考將是情緒化和蜻蜓點(diǎn)水的,。如何讓我們的醫(yī)藥行業(yè)良性發(fā)展,,讓吃回扣,、行賄受賄這樣的潛規(guī)則被趕回制度的籠子里,讓“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)機(jī)制得到逆襲,,都驅(qū)使我們對(duì)葛蘭素史克行賄案要有更理性,、更深層次的思考。
  醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)存在著嚴(yán)重信息不對(duì)稱的行業(yè),,這樣的行業(yè)如果要健康發(fā)展,,既有賴于醫(yī)生的自律,這是“軟”的一手;同時(shí)更依賴于嚴(yán)格的置于法律之下的監(jiān)管,,這是“硬”的一手,。商業(yè)賄賂,無(wú)論擺出怎樣“入鄉(xiāng)隨俗”的借口,,都是不足取的,,都是獲得不了絲毫同情的。而打擊商業(yè)賄賂,,也是政府理所當(dāng)然的工作,。在這方面,我們可以借鑒一些外國(guó)的做法,,以高得驚人的罰款對(duì)商業(yè)賄賂形成震懾,。只是這種震懾,要面向所有監(jiān)管對(duì)象,,不僅是跨國(guó)企業(yè),,也是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),不僅要包括行賄者,,也要包括受賄者,。此外,我們的制度創(chuàng)新還不應(yīng)停留在此,,我國(guó)的醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)實(shí)在龐大,,一個(gè)藥品出現(xiàn)在消費(fèi)者面前,要經(jīng)歷重重的關(guān)卡,,每一次與權(quán)力部門(mén)和要害部門(mén)的接觸,,都存在著尋租的可能性。坦白說(shuō),,在當(dāng)前,,這種可能性不會(huì)太小。如何在這方面減少尋租成本,,將是我們醫(yī)藥行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本所在,。
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