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生產(chǎn)資料價格持續(xù)下跌，對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)既有負(fù)面影響,，也為資源價格改革提供了一定空間。若能抓緊這個有利時機建立能反映市場供求狀況,、資源稀缺程度以及環(huán)境治理成本的資源產(chǎn)品價格形成機制,，當(dāng)能最大限度地消除和弱化壟斷，加大節(jié)能降耗、污染減排力度,，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型,。
新世紀(jì)以來我國出現(xiàn)了兩輪生產(chǎn)資料價格持續(xù)下跌：第一輪在2008年底至2009年底全球金融危機爆發(fā)期間；第二輪從2012年延續(xù)至今,�,？�6月的新數(shù)據(jù)，生產(chǎn)資料出廠價同比下降3.5%,，流通環(huán)節(jié)銷售價格下降5.7%,。本輪生產(chǎn)資料價格下跌表現(xiàn)出持續(xù)時間長，波動幅度小,，累計下跌幅度小,，生產(chǎn)資料價格與居民消費價格兩者出現(xiàn)背離的特點。
從引發(fā)生產(chǎn)資料價格持續(xù)下跌的背景和原因來看,，在上一輪下跌期間,，為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑局面，中央以及各省市區(qū)在很短的時間內(nèi)出臺了強力刺激經(jīng)濟增長的措施,，強調(diào)的是經(jīng)濟增速,。而本輪下跌，盡管同樣面臨經(jīng)濟增速下滑局面,，而且還面臨著比以前更加嚴(yán)峻和急迫的調(diào)整過剩產(chǎn)能的任務(wù),，但宏觀調(diào)控主要目標(biāo)卻不僅局限于一味地保持一定的經(jīng)濟增速，而是堅持“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”并重,，追求的是增長質(zhì)量,，主要通過簡政放權(quán)、充分發(fā)揮市場作用獲得改革紅利,，以推動經(jīng)濟增長,，提高增長質(zhì)量。在上一輪下跌期間,，為了“保增長”,，中央政府實行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，而現(xiàn)在實行的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，固定資產(chǎn)投資和貨幣供應(yīng)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上一輪,，固定資產(chǎn)投資增速下滑勢必會減少生產(chǎn)資料的市場需求，生產(chǎn)資料市場的過剩矛盾更加突出,。
當(dāng)前各國因自身經(jīng)濟增長情況不同,，采取的宏觀政策也有所不同。不同國家宏觀調(diào)控政策不一致,、不協(xié)調(diào),，不僅會部分抵消本國宏觀調(diào)控政策的效果，還會相互抵制、相互制約,，增強國家之間政策的博弈,。尤其值得注意的是，為促使本國經(jīng)濟復(fù)蘇,，許多國家限制進口以鼓勵和保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，不同國家間貿(mào)易糾紛、沖突和摩擦日益頻繁,，而我國成為世界各國貿(mào)易保護的主要受害方,，前段時間爆發(fā)的歐洲同我國之間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦就是一個顯例。
筆者以為,，對生產(chǎn)資料價格持續(xù)下跌現(xiàn)象,，我們也該辯證地看，對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)來說,，這既有負(fù)面的影響,，又有積極的影響。負(fù)面影響,，大家都看得很清楚,，生產(chǎn)資料價格持續(xù)下跌會進一步壓縮上游行業(yè)和企業(yè)利潤，影響其生產(chǎn)經(jīng)營,，抑制其擴大再生產(chǎn),，例如，煤炭,、鋼鐵,、有色金屬、橡膠,、造船等產(chǎn)業(yè)近幾年由于價格下降,，行業(yè)利潤大減,，企業(yè)經(jīng)營困難,。而對于目前供不應(yīng)求的行業(yè)，可能拖累其長遠(yuǎn)發(fā)展,，壓抑其生產(chǎn)熱情,，一旦經(jīng)濟正常運行，供不應(yīng)求的矛盾還將會加深,。那么積極的一面呢,？除了有利于降低下游工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，減少虧損,，增加利潤,，提高企業(yè)競爭力之外，至少還有以下多個方面。
有利于緩解居民消費價格上漲壓力,，保持社會的和諧穩(wěn)定,。此其一也。生產(chǎn)資料價格長期高位運行或上漲,，尤其水電氣等資源性價格的持續(xù)上漲,，將直接或間接增加城鄉(xiāng)居民消費支出，拉動居民消費價格逐步上漲,。同時,，下游企業(yè)繼續(xù)承受生產(chǎn)成本增加的能力將會達到極限，只能或多或少,、或明或暗地通過提價來轉(zhuǎn)嫁上游產(chǎn)品漲價的負(fù)擔(dān),。我國居民消費價格總水平已連續(xù)3年多保持一定幅度增長，去年和今年上半年,，在生產(chǎn)資料出廠價格分別下跌2.5%,、3%的情況下，居民消費價格指數(shù)還分別上漲2.6%和2.4%,，如果生產(chǎn)資料出廠價格止跌回升或大幅度上漲,，居民消費價格總水平漲幅還會更大，社會承受力會下降,。
有利于推進節(jié)能減排,，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，此其二也,。對原來產(chǎn)能過剩,、資源消耗大、對環(huán)境污染程度高的行業(yè)例如煤炭,、鋼鐵,、氧化鋁等行業(yè)來說，生產(chǎn)資料價格持續(xù)下跌將減少這些行業(yè)的利潤,，增加市場競爭難度,，一些企業(yè)會倒閉或破產(chǎn)，從而可通過市場手段推動節(jié)能減排,、行業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。另外，當(dāng)前我國經(jīng)濟增長仍是投資拉動型,，需要依靠較高增速的固定資產(chǎn)投資來拉動,。生產(chǎn)資料價格持續(xù)下跌，將會影響一些工業(yè)企業(yè)擴大再生產(chǎn)意愿和投資熱情,，從這個意義上講,，生產(chǎn)資料價格持續(xù)下跌有利于降低固定資產(chǎn)投資增速,，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型。
為資源價格改革提供一定的空間,，此其三也,。前幾年生產(chǎn)資料持續(xù)高位運行，給水電油氣等公共事業(yè)帶來很大的成本壓力,，下游資源價格上調(diào)的呼聲較強,。但由于之前居民消費價格漲幅較高，政府從民生考慮有意延緩了上調(diào)價格的步伐,。如今生產(chǎn)資料持續(xù)下跌,，居民消費價格總水平也不高，此時考慮調(diào)價受到的社會壓力會較小,。如果等到生產(chǎn)資料價格止跌回升后再考慮調(diào)價,，受到社會的質(zhì)疑和壓力會更大。
因此,，可以說,，當(dāng)前生產(chǎn)資料價格持續(xù)下跌，正是抓緊資源價格改革的有利時機,。為此,，筆者提出幾點建議。
首先,，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做好“穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、管理通脹預(yù)期”工作，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型,。
其次,，進一步調(diào)整生產(chǎn)資料的產(chǎn)能，增大市場需求,，緩解生產(chǎn)資料產(chǎn)能過剩矛盾,。相關(guān)職能部門應(yīng)借此機會主動引導(dǎo)企業(yè)限產(chǎn)增效，以淘汰落后產(chǎn)能來壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能,，對新增產(chǎn)能要嚴(yán)格限制和優(yōu)化結(jié)構(gòu),。同時，適度擴大生產(chǎn)資料市場需求,，實現(xiàn)生產(chǎn)資料市場的投資與消費協(xié)調(diào)增長、生產(chǎn)資料市場與消費資料市場協(xié)調(diào)增長,，保持其價格的基本穩(wěn)定,。
再者,，繼續(xù)加大節(jié)能降耗、污染減排力度,，提高生產(chǎn)資料的利用效率,。大力推進節(jié)能技術(shù)進步和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣先進適用節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新材料和新設(shè)備，推動清潔能源與可再生能源的利用和發(fā)展,，實現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——廢棄物——可再生資源”的良性循環(huán),。
復(fù)次，抓緊深化生產(chǎn)資料領(lǐng)域市場機制的改革,。發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用,，加快建立能反映市場供求狀況、資源稀缺程度以及環(huán)境治理成本的資源產(chǎn)品價格形成機制,，尤其是要適當(dāng)提高重要資源性產(chǎn)品資源稅稅率和礦產(chǎn)資源補償費標(biāo)準(zhǔn),，促進能源資源合理開發(fā)和綜合利用。對石油,、電力,、煤炭、鋼鐵,、有色金屬等產(chǎn)業(yè)要進一步實施引入市場競爭機制的改革,，最大限度地消除和弱化壟斷，以有利于形成上下游產(chǎn)品之間均衡,、協(xié)調(diào)的價格運行機制,。
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