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生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌,，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)既有負(fù)面影響,，也為資源價(jià)格改革提供了一定空間。若能抓緊這個(gè)有利時(shí)機(jī)建立能反映市場供求狀況,、資源稀缺程度以及環(huán)境治理成本的資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，當(dāng)能最大限度地消除和弱化壟斷，加大節(jié)能降耗,、污染減排力度,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型。
新世紀(jì)以來我國出現(xiàn)了兩輪生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌：第一輪在2008年底至2009年底全球金融危機(jī)爆發(fā)期間,；第二輪從2012年延續(xù)至今,。看6月的新數(shù)據(jù),，生產(chǎn)資料出廠價(jià)同比下降3.5%,，流通環(huán)節(jié)銷售價(jià)格下降5.7%。本輪生產(chǎn)資料價(jià)格下跌表現(xiàn)出持續(xù)時(shí)間長,，波動(dòng)幅度小,，累計(jì)下跌幅度小，生產(chǎn)資料價(jià)格與居民消費(fèi)價(jià)格兩者出現(xiàn)背離的特點(diǎn),。
從引發(fā)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌的背景和原因來看,，在上一輪下跌期間，為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑局面,，中央以及各省市區(qū)在很短的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了強(qiáng)力刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施,，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增速。而本輪下跌,，盡管同樣面臨經(jīng)濟(jì)增速下滑局面,，而且還面臨著比以前更加嚴(yán)峻和急迫的調(diào)整過剩產(chǎn)能的任務(wù)，但宏觀調(diào)控主要目標(biāo)卻不僅局限于一味地保持一定的經(jīng)濟(jì)增速,，而是堅(jiān)持“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”并重,，追求的是增長質(zhì)量，主要通過簡政放權(quán),、充分發(fā)揮市場作用獲得改革紅利,，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，提高增長質(zhì)量,。在上一輪下跌期間,，為了“保增長”，中央政府實(shí)行積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策,，而現(xiàn)在實(shí)行的是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，固定資產(chǎn)投資和貨幣供應(yīng)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上一輪，固定資產(chǎn)投資增速下滑勢必會(huì)減少生產(chǎn)資料的市場需求，生產(chǎn)資料市場的過剩矛盾更加突出,。
當(dāng)前各國因自身經(jīng)濟(jì)增長情況不同,，采取的宏觀政策也有所不同。不同國家宏觀調(diào)控政策不一致,、不協(xié)調(diào),，不僅會(huì)部分抵消本國宏觀調(diào)控政策的效果，還會(huì)相互抵制,、相互制約,，增強(qiáng)國家之間政策的博弈。尤其值得注意的是,，為促使本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，許多國家限制進(jìn)口以鼓勵(lì)和保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同國家間貿(mào)易糾紛,、沖突和摩擦日益頻繁,，而我國成為世界各國貿(mào)易保護(hù)的主要受害方，前段時(shí)間爆發(fā)的歐洲同我國之間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦就是一個(gè)顯例,。
筆者以為,，對(duì)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌現(xiàn)象，我們也該辯證地看,，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)來說,，這既有負(fù)面的影響，又有積極的影響,。負(fù)面影響，大家都看得很清楚,，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌會(huì)進(jìn)一步壓縮上游行業(yè)和企業(yè)利潤,，影響其生產(chǎn)經(jīng)營，抑制其擴(kuò)大再生產(chǎn),，例如,，煤炭、鋼鐵,、有色金屬,、橡膠、造船等產(chǎn)業(yè)近幾年由于價(jià)格下降,，行業(yè)利潤大減,，企業(yè)經(jīng)營困難。而對(duì)于目前供不應(yīng)求的行業(yè),，可能拖累其長遠(yuǎn)發(fā)展,，壓抑其生產(chǎn)熱情，一旦經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，供不應(yīng)求的矛盾還將會(huì)加深,。那么積極的一面呢,？除了有利于降低下游工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，減少虧損,，增加利潤,，提高企業(yè)競爭力之外，至少還有以下多個(gè)方面,。
有利于緩解居民消費(fèi)價(jià)格上漲壓力,，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。此其一也,。生產(chǎn)資料價(jià)格長期高位運(yùn)行或上漲,，尤其水電氣等資源性價(jià)格的持續(xù)上漲，將直接或間接增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出,，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格逐步上漲,。同時(shí)，下游企業(yè)繼續(xù)承受生產(chǎn)成本增加的能力將會(huì)達(dá)到極限,，只能或多或少,、或明或暗地通過提價(jià)來轉(zhuǎn)嫁上游產(chǎn)品漲價(jià)的負(fù)擔(dān)。我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平已連續(xù)3年多保持一定幅度增長,，去年和今年上半年,，在生產(chǎn)資料出廠價(jià)格分別下跌2.5%、3%的情況下,，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)還分別上漲2.6%和2.4%,，如果生產(chǎn)資料出廠價(jià)格止跌回升或大幅度上漲，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅還會(huì)更大,，社會(huì)承受力會(huì)下降,。
有利于推進(jìn)節(jié)能減排，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，此其二也,。對(duì)原來產(chǎn)能過剩、資源消耗大,、對(duì)環(huán)境污染程度高的行業(yè)例如煤炭,、鋼鐵、氧化鋁等行業(yè)來說,，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌將減少這些行業(yè)的利潤,，增加市場競爭難度，一些企業(yè)會(huì)倒閉或破產(chǎn),，從而可通過市場手段推動(dòng)節(jié)能減排,、行業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長仍是投資拉動(dòng)型,，需要依靠較高增速的固定資產(chǎn)投資來拉動(dòng),。生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌，將會(huì)影響一些工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)意愿和投資熱情,，從這個(gè)意義上講,，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌有利于降低固定資產(chǎn)投資增速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型,。
為資源價(jià)格改革提供一定的空間,，此其三也。前幾年生產(chǎn)資料持續(xù)高位運(yùn)行,，給水電油氣等公共事業(yè)帶來很大的成本壓力,，下游資源價(jià)格上調(diào)的呼聲較強(qiáng)。但由于之前居民消費(fèi)價(jià)格漲幅較高,，政府從民生考慮有意延緩了上調(diào)價(jià)格的步伐,。如今生產(chǎn)資料持續(xù)下跌，居民消費(fèi)價(jià)格總水平也不高,，此時(shí)考慮調(diào)價(jià)受到的社會(huì)壓力會(huì)較小,。如果等到生產(chǎn)資料價(jià)格止跌回升后再考慮調(diào)價(jià)，受到社會(huì)的質(zhì)疑和壓力會(huì)更大,。
因此,，可以說，當(dāng)前生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌,，正是抓緊資源價(jià)格改革的有利時(shí)機(jī),。為此，筆者提出幾點(diǎn)建議,。
首先,，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，做好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、管理通脹預(yù)期”工作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型。
其次,，進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)資料的產(chǎn)能,，增大市場需求，緩解生產(chǎn)資料產(chǎn)能過剩矛盾,。相關(guān)職能部門應(yīng)借此機(jī)會(huì)主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)限產(chǎn)增效,，以淘汰落后產(chǎn)能來壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能，對(duì)新增產(chǎn)能要嚴(yán)格限制和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。同時(shí),，適度擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場需求,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料市場的投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)增長、生產(chǎn)資料市場與消費(fèi)資料市場協(xié)調(diào)增長,，保持其價(jià)格的基本穩(wěn)定,。
再者，繼續(xù)加大節(jié)能降耗,、污染減排力度,，提高生產(chǎn)資料的利用效率。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推廣先進(jìn)適用節(jié)能新技術(shù),、新工藝、新材料和新設(shè)備,，推動(dòng)清潔能源與可再生能源的利用和發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——廢棄物——可再生資源”的良性循環(huán)。
復(fù)次,，抓緊深化生產(chǎn)資料領(lǐng)域市場機(jī)制的改革,。發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，加快建立能反映市場供求狀況,、資源稀缺程度以及環(huán)境治理成本的資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，尤其是要適當(dāng)提高重要資源性產(chǎn)品資源稅稅率和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)能源資源合理開發(fā)和綜合利用,。對(duì)石油,、電力、煤炭,、鋼鐵,、有色金屬等產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步實(shí)施引入市場競爭機(jī)制的改革，最大限度地消除和弱化壟斷,，以有利于形成上下游產(chǎn)品之間均衡,、協(xié)調(diào)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。
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