金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅,，使金融業(yè)交易稅收進(jìn)入增值稅整個鏈條當(dāng)中,，可以在相當(dāng)程度上加速金融業(yè)和制造業(yè)的循環(huán)式發(fā)展�,！�
自2012年8月1日起至年底，我國將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅作為試點范圍,，由上海市分批擴(kuò)大至北京,、天津、江蘇,、深圳等10個省市,。2013年繼續(xù)擴(kuò)大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點,，試點行業(yè)主要包括交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。從試點情況看，總體反映良好,。
下一步,，應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，盡快在金融行業(yè)推行營業(yè)稅改征增值稅,，應(yīng)優(yōu)先推動金融行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅,。
其一，從稅收收入角度看,，近幾年我國金融業(yè)發(fā)展迅速,，金融業(yè)稅收收入大幅增長，金融業(yè)稅收是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于低迷期當(dāng)中的一個重要亮點,，是我國稅收收入穩(wěn)定增長的重要支撐,，金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅會成為進(jìn)一步推動我國金融業(yè)發(fā)展以及金融業(yè)稅收長期增長的重要動力。近幾年中國企業(yè)所得稅收入的較快增長得益于金融業(yè)的貢獻(xiàn),。中國未來稅制改革要重點關(guān)注金融稅制改革,。
其二，從金融發(fā)展角度看，大力發(fā)展金融業(yè),，建設(shè)成為金融強(qiáng)國是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然選擇,，金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅對促進(jìn)我國金融業(yè)的發(fā)展意義巨大。金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅后,作為其需求方的企業(yè)可以憑金融企業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票抵扣其銷項稅額,結(jié)果是促進(jìn)對金融業(yè)的需求上升,，大大擴(kuò)大金融業(yè)的業(yè)務(wù)量,。英國、美國,、日本等國在成為制造業(yè)強(qiáng)國的同時,，通過采取各種有效措施發(fā)展金融業(yè)，打造金融強(qiáng)國,。我國已成為制造業(yè)大國,，正向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，而打造制造業(yè)強(qiáng)國,，需要強(qiáng)大的金融業(yè)作為支撐,。金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅使金融業(yè)交易稅收進(jìn)入增值稅整個鏈條當(dāng)中，可以在相當(dāng)程度上加速金融業(yè)和制造業(yè)的循環(huán)式發(fā)展,，形成金融業(yè)和制造業(yè)互促發(fā)展,。盡快推動金融行業(yè)營改增，可以加速金融業(yè)發(fā)展,，對推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變意義重大,。
其三，從金融制度改革角度看,，我國金融發(fā)展正進(jìn)入關(guān)鍵時期,，我國也正在推動一系列金融制度改革，如穩(wěn)步推進(jìn)股市制度改革,、逐步推動利率市場化改革,、逐步推進(jìn)人民幣國際化建設(shè)等等。應(yīng)盡快將金融業(yè)營改增作為配套措施納入到整個金融體系和市場的改革當(dāng)中,，把營改增作為整個金融稅制改革的重要組成部分,。促進(jìn)和適應(yīng)金融企業(yè)多元化經(jīng)營是未來金融發(fā)展方向，金融行業(yè)營改增可以減輕金融業(yè)稅負(fù)和經(jīng)營成本,，進(jìn)一步擴(kuò)大金融服務(wù)需求量,，提高中國金融企業(yè)國際競爭力和抗風(fēng)險能力。
其四,，營業(yè)稅改征增值稅的“重頭戲”是金融行業(yè),，營業(yè)稅改征增值稅這場稅制改革成敗的關(guān)鍵是金融行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅能否順利推進(jìn)、能否成功,。金融業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的血液,，金融行業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,，金融風(fēng)險會引發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。如果金融行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅推動不順利,，稅負(fù)設(shè)計未充分預(yù)估到財政承受能力,，則金融行業(yè)營改增或引發(fā)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
其五,，美國推出第三輪量化寬松措施以后,，大量熱錢涌入香港和中國內(nèi)地，逼迫香港金融管理局不得不多次出手干預(yù)外匯市場,。熱錢的大量涌入或?qū)χ袊鹑谑袌鲈斐删薮鬀_擊,。美國次貸危機(jī)爆發(fā)后，歐洲不久就爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī),，現(xiàn)在人們開始擔(dān)心以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家推行貨幣放水政策會不會使亞洲再度爆發(fā)金融危機(jī),。基于穩(wěn)定我國金融市場考慮,，應(yīng)盡快推動金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅,。
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促進(jìn)金融業(yè)稅收長期穩(wěn)定增長 |
金融行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅，要科學(xué)測算由此對稅收收入帶來的影響,。從短期看,，金融業(yè)營改增會減少一定的稅收收入，但從長期看,，會促進(jìn)金融業(yè)稅收穩(wěn)定增長。為了防止短期內(nèi)金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅對稅收造成的沖擊,，要充分預(yù)估這種影響和壓力,，要考慮短期內(nèi)政府財力的可承受程度。據(jù)此,，建議在稅負(fù)確定方面,，參照金融行業(yè)營業(yè)稅稅負(fù)狀況（金融保險業(yè)營業(yè)稅稅率為5%），應(yīng)將金融業(yè)增值稅征收率確定在4%為宜,。表面看,，金融業(yè)稅負(fù)下降不大，但由于金融業(yè)實行增值稅后,，金融企業(yè)可以開具增值稅專用發(fā)票供其下游企業(yè)抵扣稅收,，而實行營業(yè)稅無此項優(yōu)惠，所以,，金融業(yè)營改增,，可以大大增加金融服務(wù)的需求量。
在具體實施方面,，應(yīng)采取分步實施策略,，在中西部率先試點,。一是相對東部地區(qū)而言，中西部地區(qū)金融業(yè)規(guī)模小,，先選擇中西部試點,，既可以積累改革經(jīng)驗，又可以避免對我國金融業(yè)造成大的震蕩,，從而防止財政風(fēng)險和金融風(fēng)險發(fā)生,；二是可以促進(jìn)中西部地區(qū)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為避免實際推行金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅出現(xiàn)重大的執(zhí)行問題,，減少企業(yè)的抱怨和執(zhí)行成本,，對擬試點地區(qū)應(yīng)盡快采取空轉(zhuǎn)辦法。在擬試點地區(qū)選擇具有代表性的金融企業(yè),，在實際申報營業(yè)稅的同時,，同時模擬申報增值稅，尋找申報過程中存在的問題,，其中包括判斷稅制方面有無需要調(diào)整之處,、稅制轉(zhuǎn)換過程中征管中存在的突出問題等。對模擬運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時予以解決,。這樣可以避免在實際推行金融行業(yè)營改增時出現(xiàn)大的問題。