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無(wú)論是擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作,，還是促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)平衡發(fā)展,，乃至極為敏感的全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革，金融監(jiān)管改革和加強(qiáng)金融跨境監(jiān)管合作，此輪中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話都迫切需要兩國(guó)代表展現(xiàn)出應(yīng)有的國(guó)家智慧,，在全球經(jīng)濟(jì)依然存在巨大不確定的情勢(shì)下,，展現(xiàn)兩國(guó)在今天面對(duì)的全球責(zé)任,。
第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話正在美國(guó)首都華盛頓舉行,。由于這是兩國(guó)政府換屆后外交與財(cái)經(jīng)決策團(tuán)隊(duì)首次全方位對(duì)話，不免給了外界一些想象空間,。從中美此輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話涉及的三大議題來(lái)看,，無(wú)論是擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作，還是促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)平衡發(fā)展,，乃至極為敏感且重要的全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革,，包括中美金融監(jiān)管改革和加強(qiáng)兩國(guó)金融跨境監(jiān)管合作等議題，都迫切需要兩國(guó)代表在戰(zhàn)略互動(dòng)中展現(xiàn)出應(yīng)有的國(guó)家智慧,。作為構(gòu)建中美新興大國(guó)關(guān)系的核心內(nèi)容之一,，如何在全球經(jīng)濟(jì)依然存在巨大不確定的情勢(shì)下，展現(xiàn)中美這兩大經(jīng)濟(jì)體的全球責(zé)任,，促進(jìn)雙邊互利合作,，顯然是高難度命題。
環(huán)視當(dāng)今世界,，美國(guó)是對(duì)趨勢(shì)變遷最為敏感的國(guó)家,，也從來(lái)不缺戰(zhàn)略大師，同時(shí)還是把金融這個(gè)財(cái)富切割器運(yùn)用得爐火純青的國(guó)家,。在美國(guó)的戰(zhàn)略家們眼中,，經(jīng)濟(jì)總量已不足全球四分之一的美國(guó)，越來(lái)越難以擔(dān)當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的角色,，但因?yàn)槲沼袡C(jī)制化霸權(quán),，掌握了最為重要的金融符號(hào)與金融規(guī)則，即便是在風(fēng)狂雨驟的2008年，還是保住了美元的全球本位幣地位,，并且通過(guò)極為敏感的金融傳導(dǎo)機(jī)制,，將歐元拖下了水，甚至還借此鞏固了美元的地位,。此后,，無(wú)論是白宮與國(guó)會(huì)之間心照不宣的債務(wù)上限談判，還是已連續(xù)數(shù)輪的“量化寬松”政策,，本質(zhì)上都是美國(guó)吃準(zhǔn)了全球經(jīng)濟(jì)對(duì)美元的依賴,，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的邏輯框架下,，對(duì)外轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)并向各國(guó)分?jǐn)偽C(jī)成本并以此扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的政策安排,。看看道瓊斯指數(shù)一路攀升到15000點(diǎn),，對(duì)比上證綜指徘徊于2000點(diǎn)的窘狀,，再看看國(guó)際金價(jià)暴跌的幕后推手，以及旨在重寫世界貿(mào)易規(guī)則,，整固美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸主地位的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）和跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的談判啟動(dòng)與進(jìn)程加快,，無(wú)不凸顯出美國(guó)綜合運(yùn)用多種力量工具及早布局國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序變遷的戰(zhàn)略眼光與手筆。
在今天這個(gè)不確定的世界里,，我們尤其需要洞悉大趨勢(shì),。而從全球經(jīng)濟(jì)、金融競(jìng)爭(zhēng)與秩序變遷的視角來(lái)看,，美國(guó)冀望通過(guò)美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話這個(gè)平臺(tái),，在適當(dāng)分?jǐn)側(cè)蜇?zé)任給中國(guó)的同時(shí)，達(dá)到延長(zhǎng)美元紅利期的目的,。
美國(guó)人當(dāng)然是不無(wú)擔(dān)心的,，自2009年7月啟動(dòng)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來(lái)，短短四年間中國(guó)就在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上大大縮小了與美國(guó)的差距,。2009年,，中國(guó)的GDP為4.92萬(wàn)億美元，美國(guó)的GDP為14.33萬(wàn)億美元,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是中國(guó)的2.9倍,；而到了2012年，中國(guó)的GDP為8.25萬(wàn)億美元,，美國(guó)的GDP為15.67萬(wàn)億美元,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)升至美國(guó)的52.5%。在貿(mào)易領(lǐng)域,，如今在規(guī)模上中美實(shí)已旗鼓相當(dāng),。不出意外的話，預(yù)計(jì)中國(guó)今年有可能超過(guò)美國(guó)成為全球第一大貿(mào)易國(guó)。至于中美雙邊貿(mào)易,，2012年,，中美雙邊貿(mào)易總值達(dá)到4846.8億美元，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上早已高度相互依賴,。不過(guò),，美國(guó)人心里還有他們的算盤，盡管這幾年中國(guó)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和貿(mào)易實(shí)力方面大幅追趕美國(guó),，但中國(guó)猶如速生林,，長(zhǎng)勢(shì)快，不結(jié)實(shí),。而中國(guó)基于經(jīng)濟(jì)實(shí)力成長(zhǎng)而要求提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的訴求能否得到滿足,，卻要看美國(guó)的臉色。
確實(shí),，在當(dāng)今全球幾乎所有的重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，中國(guó)均無(wú)法占據(jù)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)。中國(guó)一向引以為傲的制造業(yè),，某種意義上是將代工（OEM）放大到極致的產(chǎn)物,。中國(guó)重要產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)嚴(yán)重對(duì)外依賴或者說(shuō)對(duì)美國(guó)企業(yè)依賴；中國(guó)看起來(lái)長(zhǎng)勢(shì)喜人的金融業(yè),，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)正不斷累積,，高盛等美國(guó)金融資本已將觸角滲透到中國(guó)金融業(yè)的內(nèi)核；多年來(lái)一直“享有”對(duì)美貿(mào)易順差的中國(guó)外貿(mào),，某種意義上是以資源的大幅透支和數(shù)百萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人的辛勞換來(lái)隨時(shí)可能貶值的綠票,。中國(guó)持有1.26萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債，既是中美不平等經(jīng)濟(jì)分工的產(chǎn)物,，也是中國(guó)間接支持美元進(jìn)而幫助美國(guó)延長(zhǎng)美元紅利期的實(shí)際行動(dòng),。更深層次的憂慮還有，調(diào)整中的中國(guó)經(jīng)濟(jì),，如今不僅面臨既有增長(zhǎng)模式負(fù)效應(yīng)的不斷表達(dá)與發(fā)酵,，還面臨“中國(guó)式斷崖”的危險(xiǎn)。一旦系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕美國(guó)之勢(shì)不僅有可能戛然而止,，還有可能在失去比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)錯(cuò)過(guò)打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)間窗口。
因此,，國(guó)家之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)從來(lái)不相信浪漫,。全球范圍內(nèi)的金融競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)變遷正將中國(guó)推到與美國(guó)全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的前臺(tái)。不錯(cuò),，當(dāng)前依然嚴(yán)酷的金融生態(tài)以及全球經(jīng)濟(jì)的不確定性,，表明二戰(zhàn)以來(lái)作為全球經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的美國(guó),，越來(lái)越難以為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全與可持續(xù)的制度環(huán)境。相應(yīng)的,，全球經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)制設(shè)計(jì)與秩序重建也比戰(zhàn)后任何時(shí)期都更加迫切,。但是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重大改革注定是多維的戰(zhàn)略博弈，既需要重大事件發(fā)酵提供的時(shí)間窗口,，更需要替代力量工具的發(fā)育,。而相應(yīng)的力量工具，顯然很不成熟,。
以中國(guó)今天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展態(tài)勢(shì),，已被美國(guó)認(rèn)定為高價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。從國(guó)家利益競(jìng)爭(zhēng)的視角來(lái)看,，推進(jìn)相互尊重,、合作共贏的全面互利中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，實(shí)則是在戰(zhàn)略競(jìng)合框架下如何構(gòu)建中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。美國(guó)可以在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下,，在不損害國(guó)家實(shí)質(zhì)利益的前提下,，讓渡一些次要利益給中國(guó),，但美國(guó)維護(hù)戰(zhàn)略利益的決心是不會(huì)改變的，而且短期內(nèi)美國(guó)也有足夠的手段來(lái)維護(hù)既得利益,。因此,，中國(guó)決不能簡(jiǎn)單適應(yīng)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，而應(yīng)遠(yuǎn)圖長(zhǎng)慮,，拿出一套前瞻性的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,，切實(shí)提升戰(zhàn)略層面的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。在做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與金融力量工具的同時(shí),，盡全力提高與美國(guó)戰(zhàn)略博弈的水平,。
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