|
在2013年上海陸家嘴論壇上,，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林明確表示“允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行,、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司，通過相關(guān)制度安排,，防范道德風(fēng)險(xiǎn),，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢,�,！边@表明社會(huì)強(qiáng)烈呼喚民資進(jìn)入銀行已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),，無疑對(duì)民間資本是重大利好，尤其對(duì)民間融資規(guī)范化,、陽光化具有牽引作用,。民營(yíng)銀行開閘必將對(duì)未來金融發(fā)展起到深遠(yuǎn)影響。然而,，筆者認(rèn)為,，民營(yíng)銀行開閘事關(guān)重大，牽一發(fā)動(dòng)全身,，在頒發(fā)執(zhí)照、正式營(yíng)業(yè)前,，政府,、監(jiān)管當(dāng)局及其他部門應(yīng)做好三項(xiàng)“預(yù)熱”，防止民營(yíng)銀行這輛“金融跑車”在遙遠(yuǎn)征途中發(fā)生故障,。
做好制度“預(yù)熱”,，確保民營(yíng)銀行生命力。民營(yíng)銀行啟動(dòng),，不能操之過急,，應(yīng)堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”原則，尤其要消除倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)思想,，穩(wěn)妥做好四項(xiàng)改革：加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,，在健全的、靈活的市場(chǎng)利率機(jī)制下,，方能為民營(yíng)銀行創(chuàng)造公平,、公正的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，也才能培養(yǎng)民營(yíng)銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不至于在經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),；加快存款保險(xiǎn)制度改革,，只有在完備的存款保險(xiǎn)制度下，民營(yíng)銀行才能贏得民眾放心和信任,，不至于喪失客戶資源,，讓民營(yíng)銀行擺脫經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)中的尷尬局面；加快監(jiān)管制度改革,，制訂專門針對(duì)民營(yíng)銀行監(jiān)管的法律制度和監(jiān)管機(jī)制,，適時(shí)頒布《民營(yíng)銀行法》，規(guī)范民營(yíng)銀行行為,，防止發(fā)生經(jīng)營(yíng)道德風(fēng)險(xiǎn),，有效防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)外溢,，確保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)�,。患涌煦y行破產(chǎn)法制訂,，對(duì)銀行業(yè)準(zhǔn)入,、退出做出明確的法律規(guī)范，督促民營(yíng)銀行建立健全法人法理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制,，嚴(yán)格市場(chǎng)運(yùn)作,，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為民營(yíng)銀行優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造條件,。
做好宣傳“預(yù)熱”,，確保民營(yíng)銀行影響力。當(dāng)前,，民營(yíng)銀行開閘,，盡管是社會(huì)各界多年關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，但設(shè)立民營(yíng)銀行仍然是金融界開天辟地的大事,，應(yīng)引起全社會(huì)廣泛關(guān)注,，須堅(jiān)持“廣而告之”的原則，做到三個(gè)及時(shí)跟進(jìn)：一是將民營(yíng)銀行設(shè)立條件和要求及時(shí)向社會(huì)公布,，引起廣大民眾對(duì)民營(yíng)銀行的重視,，并積極參與，擴(kuò)大民營(yíng)銀行社會(huì)影響,，夯實(shí)民營(yíng)銀行社會(huì)基礎(chǔ),，并能有效吸納民間資本。二是將民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)方向和定位及時(shí)向社會(huì)公布,，讓意欲參與民營(yíng)銀行設(shè)立的股東能夠懂得民營(yíng)銀行肩負(fù)的使命和責(zé)任,，消除參與民營(yíng)銀行設(shè)立的各種投機(jī)心里,；并體現(xiàn)服務(wù)特色和差異性，確保民營(yíng)銀行營(yíng)運(yùn)后始終保持自己獨(dú)特的發(fā)展理念和方向,。三是將民營(yíng)銀行設(shè)立模式及時(shí)向社會(huì)公布,，廣泛征求社會(huì)各界和民眾對(duì)設(shè)立民營(yíng)銀行的合理化建議，使民營(yíng)銀行設(shè)立后能夠適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)銀行規(guī)范化,、科學(xué)化發(fā)展，有效提高金融社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,。
做好環(huán)境“預(yù)熱”，確保民營(yíng)銀行適應(yīng)力,。當(dāng)前,，啟動(dòng)民營(yíng)銀行是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需集中社會(huì)各界力量共同推動(dòng),，任何部門單打獨(dú)斗,，不僅難以推進(jìn)民營(yíng)銀行設(shè)立，反而會(huì)把事情辦砸,，須堅(jiān)持群策群力原則,，做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則，對(duì)民營(yíng)銀行設(shè)立高度重視,，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),，財(cái)政、稅務(wù),、工商,、國(guó)土等部門及時(shí)研究并制訂民營(yíng)銀行設(shè)立的系列扶持政策，確保民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)運(yùn)行后能夠輕裝上陣,，消除經(jīng)營(yíng)阻力和摩擦,。二是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不動(dòng)搖原則，中央政府對(duì)民營(yíng)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和信貸方向做出明確政策指引,，要求民營(yíng)銀行堅(jiān)持國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)政府明令禁止的產(chǎn)業(yè)停止信貸業(yè)務(wù),，防止資金流向泡沫產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，服務(wù)好中小微實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，減少民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。三是堅(jiān)持信用建設(shè)優(yōu)先原則,，民營(yíng)銀行設(shè)立所面臨的社會(huì)信用環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，且服務(wù)對(duì)象分散,，各級(jí)政府部門和社會(huì)各界幫助民營(yíng)銀行開展好信用建設(shè),，并把環(huán)境信用建設(shè)工程放在首位,，消除經(jīng)營(yíng)盲目性，避免信貸經(jīng)營(yíng)損失,。
|