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在2013年上海陸家嘴論壇上,，銀監(jiān)會主席尚福林明確表示“允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司,，通過相關(guān)制度安排,，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢,�,！边@表明社會強(qiáng)烈呼喚民資進(jìn)入銀行已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，無疑對民間資本是重大利好,，尤其對民間融資規(guī)范化,、陽光化具有牽引作用。民營銀行開閘必將對未來金融發(fā)展起到深遠(yuǎn)影響,。然而,，筆者認(rèn)為，民營銀行開閘事關(guān)重大,，牽一發(fā)動全身，在頒發(fā)執(zhí)照,、正式營業(yè)前,，政府、監(jiān)管當(dāng)局及其他部門應(yīng)做好三項(xiàng)“預(yù)熱”,，防止民營銀行這輛“金融跑車”在遙遠(yuǎn)征途中發(fā)生故障,。
做好制度“預(yù)熱”，確保民營銀行生命力,。民營銀行啟動,，不能操之過急，應(yīng)堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”原則,，尤其要消除倉促應(yīng)戰(zhàn)思想,，穩(wěn)妥做好四項(xiàng)改革：加快推進(jìn)利率市場化改革，在健全的,、靈活的市場利率機(jī)制下,，方能為民營銀行創(chuàng)造公平、公正的經(jīng)營競爭環(huán)境,，也才能培養(yǎng)民營銀行市場競爭能力,，不至于在經(jīng)營競爭中處于劣勢；加快存款保險(xiǎn)制度改革,，只有在完備的存款保險(xiǎn)制度下,，民營銀行才能贏得民眾放心和信任，不至于喪失客戶資源，讓民營銀行擺脫經(jīng)營競爭中的尷尬局面,；加快監(jiān)管制度改革,，制訂專門針對民營銀行監(jiān)管的法律制度和監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)頒布《民營銀行法》,，規(guī)范民營銀行行為,，防止發(fā)生經(jīng)營道德風(fēng)險(xiǎn)，有效防止經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)外溢,，確保經(jīng)營穩(wěn)�,。患涌煦y行破產(chǎn)法制訂,，對銀行業(yè)準(zhǔn)入,、退出做出明確的法律規(guī)范，督促民營銀行建立健全法人法理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制,，嚴(yán)格市場運(yùn)作,，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為民營銀行優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造條件,。
做好宣傳“預(yù)熱”,，確保民營銀行影響力。當(dāng)前,，民營銀行開閘,，盡管是社會各界多年關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，但設(shè)立民營銀行仍然是金融界開天辟地的大事,，應(yīng)引起全社會廣泛關(guān)注,，須堅(jiān)持“廣而告之”的原則，做到三個(gè)及時(shí)跟進(jìn)：一是將民營銀行設(shè)立條件和要求及時(shí)向社會公布,，引起廣大民眾對民營銀行的重視,，并積極參與，擴(kuò)大民營銀行社會影響,，夯實(shí)民營銀行社會基礎(chǔ),，并能有效吸納民間資本。二是將民營銀行經(jīng)營方向和定位及時(shí)向社會公布,，讓意欲參與民營銀行設(shè)立的股東能夠懂得民營銀行肩負(fù)的使命和責(zé)任,，消除參與民營銀行設(shè)立的各種投機(jī)心里；并體現(xiàn)服務(wù)特色和差異性,，確保民營銀行營運(yùn)后始終保持自己獨(dú)特的發(fā)展理念和方向,。三是將民營銀行設(shè)立模式及時(shí)向社會公布，廣泛征求社會各界和民眾對設(shè)立民營銀行的合理化建議,，使民營銀行設(shè)立后能夠適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,，推動實(shí)現(xiàn)民營銀行規(guī)范化,、科學(xué)化發(fā)展，有效提高金融社會競爭力,，推動社會經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,。
做好環(huán)境“預(yù)熱”，確保民營銀行適應(yīng)力,。當(dāng)前,，啟動民營銀行是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需集中社會各界力量共同推動,，任何部門單打獨(dú)斗,，不僅難以推進(jìn)民營銀行設(shè)立，反而會把事情辦砸,，須堅(jiān)持群策群力原則,，做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則，對民營銀行設(shè)立高度重視,，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),，財(cái)政、稅務(wù),、工商,、國土等部門及時(shí)研究并制訂民營銀行設(shè)立的系列扶持政策，確保民營銀行經(jīng)營運(yùn)行后能夠輕裝上陣,，消除經(jīng)營阻力和摩擦,。二是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和承擔(dān)社會責(zé)任不動搖原則，中央政府對民營銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍和信貸方向做出明確政策指引,，要求民營銀行堅(jiān)持國家產(chǎn)業(yè)政策，對政府明令禁止的產(chǎn)業(yè)停止信貸業(yè)務(wù),，防止資金流向泡沫產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，服務(wù)好中小微實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，減少民營銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。三是堅(jiān)持信用建設(shè)優(yōu)先原則,，民營銀行設(shè)立所面臨的社會信用環(huán)境形勢嚴(yán)峻，且服務(wù)對象分散,，各級政府部門和社會各界幫助民營銀行開展好信用建設(shè),，并把環(huán)境信用建設(shè)工程放在首位，消除經(jīng)營盲目性,，避免信貸經(jīng)營損失,。
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