環(huán)保部部長周生賢7月9日在“中國特色社會主義與中國夢宣傳教育系列報告會”上表示,,中國的環(huán)保工作涉及很多部門,許多職能出現(xiàn)交叉重疊,“水里和陸地的不是一個部門管,,一氧化碳和二氧化碳不是一個部門管”,,“我聽說世界上有四大尷尬部門,中國的環(huán)保部就是其中之一”,。 有分析認為,,周生賢部長此番講的“尷尬”,主要是政府環(huán)保職能尚未理順的問題,,這也是我國環(huán)保工作的尷尬,。環(huán)保部負責(zé)人所強調(diào)的“尷尬”,或許是“圈內(nèi)人”的困惑,,普通老百姓恐怕難以理解,。對百姓而言,更想知道的不是誰在尷尬,,而是誰能為解決污染問題切實地負起監(jiān)管責(zé)任,,扭轉(zhuǎn)日益嚴峻的環(huán)境困局。 在談?wù)摥h(huán)保部門的“尷尬”之前,,首先應(yīng)當(dāng)明確的是環(huán)保部門的責(zé)任,。7月初,廣西賀江上游發(fā)生鉈,、鎘污染事件,,致下游的廣東封開縣南豐鎮(zhèn)河段出現(xiàn)少量魚類死亡現(xiàn)象,3萬群眾飲水受影響,。在這起污染事件中,,環(huán)保部門又遭遇了一次“尷尬”——污染事故不是由環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)的,而是魚類死亡起到了預(yù)警作用,。環(huán)境保護部門對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責(zé),,這一點是非常明確的,也就是說,,在此次廣西水污染事件中,,基本不存在責(zé)權(quán)不明確等尷尬因素。在這起水污染事件中,,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門至少要承擔(dān)兩項責(zé)任,。一是對非法選礦冶煉的工廠作坊打擊不夠徹底,長效機制不健全,。2012年1月,,廣西曾發(fā)生過類似的水污染事件,當(dāng)時廣西曾在全自治區(qū)范圍內(nèi)對污染源進行過重點整治和排查,,此次是非法冶煉廠死灰復(fù)燃,。二是水環(huán)境監(jiān)測工作存在嚴重缺陷。據(jù)了解,目前我國河段水質(zhì)的監(jiān)測中,,鉈等一些重金屬不在水質(zhì)監(jiān)測范圍內(nèi),。在我國重金屬污染日益嚴重的今天,環(huán)保部門的水環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)無疑已嚴重滯后,。 近年來,,我國環(huán)境問題日益嚴峻,治理難度很大,。以大氣污染為例,,在經(jīng)歷30多年高速發(fā)展后,我國經(jīng)濟的快速集中發(fā)展,,一些地方的污染物大面積集中出現(xiàn),。以二氧化硫、氮氧化物為主的大氣污染,,和以細顆粒物PM2.5為主的大氣污染,,在歐美國家是在不同年代出現(xiàn)的,分別治理取得不錯效果,。但這兩種大氣污染在我國卻是同時爆發(fā),,治理的難度和復(fù)雜性可想而知。在這種復(fù)雜的背景下,,我國環(huán)境管理體制不順,、法制不健全的矛盾顯得格外突出。環(huán)保部門的壓力很大,,其力不從心似乎也可以理解,。但是,一些地方的環(huán)保部門在談?wù)摗皩擂巍钡耐瑫r,,是否首先應(yīng)該先問一下,,自己在履行職責(zé)方面真的做到問心無愧了嗎? 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保隊伍的監(jiān)管力量薄弱,,然而,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層又是中國環(huán)保工作的主戰(zhàn)場。全國約60萬個行政村里,,絕大多數(shù)沒有環(huán)�,;A(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村每年產(chǎn)生90多億噸生活污水,、2.8億噸生活垃圾,,其中大部分是未經(jīng)處理隨意排放的。就是在這個主戰(zhàn)場里,,我們經(jīng)�,?吹降膮s是,地方環(huán)保部門唯地方政府的馬首是瞻,,對污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼,。本應(yīng)擔(dān)負起監(jiān)督企業(yè)、遏制污染責(zé)任的地方環(huán)保部門,,卻“義不容辭”地為所謂“促增長,、保穩(wěn)定”保駕護航。在一些污染企業(yè)被舉報后,,地方環(huán)保部門遮丑掩蓋,、幫忙蒙混過關(guān)。一些環(huán)保部門受制于各種關(guān)系,、驅(qū)使于各種利益,,卻以“不敢管,沒法管”作為不作為的借口,。地方環(huán)保部門的這種尷尬,,其實是嚴重失職。 每一個環(huán)境污染隱患都是一柄高懸在公眾頭頂?shù)睦�,,每一個環(huán)境污染事件都侵害著公眾的生命健康,。周生賢部長說,“我們的數(shù)據(jù)總是跟老百姓的感受不一致,,有時候老百姓不信,。”老百姓為什么不相信數(shù)據(jù),?環(huán)保部門應(yīng)該用自己的實際行動,,努力打破部門、地域的藩籬,,開拓出更大的工作空間,,化“尷尬”為責(zé)任,這樣才能贏得公眾的信任和支持,。
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