近年來,，我國糧食市場出現(xiàn)了一些新變化、新矛盾,。糧食供求總體上進(jìn)入緊平衡時(shí)代,，而糧食生產(chǎn)加工經(jīng)營主體則面臨銷售困難和盈利水平不高的困擾,；糧食連年增產(chǎn)但進(jìn)口量總體趨于增加，而城鄉(xiāng)居民人均糧食消費(fèi)量并沒有增加跡象,。如何看待我國糧食市場規(guī)模和糧食市場結(jié)構(gòu),？糧食進(jìn)口是否沖擊或打壓我國糧食價(jià)格？糧食托市收購對國際國內(nèi)糧食價(jià)格有什么影響,？值得關(guān)注,。
糧食緊平衡與糧食安全
未來我國糧食緊平衡可能長期存在，這既可能是短期內(nèi)偏緊的糧食供求關(guān)系帶來國內(nèi)糧價(jià)的上漲，又可能是農(nóng)業(yè)資源稟賦條件惡化帶來的國內(nèi)糧食增產(chǎn)約束長期趨緊,，也可能是國內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口的擴(kuò)大帶來的對國際糧食市場依賴程度的提高,。
暫且不考慮糧食緊平衡是否誤判，假定糧食緊平衡判斷是正確的,，那么,，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾谓庾x糧食緊平衡。
比較2001年以來我國糧食生產(chǎn)價(jià)格與消費(fèi)價(jià)格的變化,，可以看出二者年度波動(dòng)方向和幅度基本一致,。2004年是進(jìn)入新世紀(jì)以來糧食生產(chǎn)價(jià)格與消費(fèi)價(jià)格漲幅最大的年份，分別比上年上漲26.2%和26.4%,，但是二者也有可能不一致,。2012年，糧食生產(chǎn)價(jià)格與消費(fèi)價(jià)格分別比上年上漲4.8%和4.0%,。具體到不同品種和不同時(shí)間,，糧食生產(chǎn)價(jià)格與消費(fèi)價(jià)格也有可能存在著一定的差異。
如果把糧食價(jià)格作為衡量糧食供求關(guān)系變化的可觀察指標(biāo),，糧食生產(chǎn)價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲,，也基本表明糧食供求關(guān)系趨緊。從2001年到2012年,，糧食生產(chǎn)價(jià)格上漲年份達(dá)到10個(gè),，糧食消費(fèi)價(jià)格上漲年份也是10個(gè)，二者累計(jì)上漲幅度分別達(dá)到123.6%和106.0%,。糧食價(jià)格不斷上漲,，雖然可能與糧食價(jià)格干預(yù)政策等因素有關(guān)，但也不能排除糧食供求關(guān)系總體趨緊,。
1998年,，我國糧食曾達(dá)到歷史上最高的5.1億噸水平，當(dāng)時(shí)國內(nèi)曾出現(xiàn)普遍的賣糧難和糧價(jià)低迷,，糧食豐年有余十分明顯,。2012年，我國糧食九年增,，總產(chǎn)量達(dá)到5.9億噸,，同時(shí)進(jìn)口糧食超過7200萬噸，新增糧食供給超過6.6億噸,，創(chuàng)歷史新高,，但是糧食并沒有出現(xiàn)明顯普遍的過剩。糧食歷史上兩個(gè)最高產(chǎn)量及其所出現(xiàn)的糧食形勢變化表明我國糧食供求關(guān)系新的格局已經(jīng)形成,，糧食緊平衡可能是一個(gè)長期的態(tài)勢,。
首先,，我國糧食需求將呈現(xiàn)出剛性增長態(tài)勢。受到人口增長,、城鎮(zhèn)化及其居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,，以及糧食用途多元化及其工業(yè)用糧增多等因素影響，我國糧食需求將長期保持增長態(tài)勢,。
近年來我國人口增長雖然緩慢,，但是人口總量仍然在不斷地?cái)U(kuò)大。2012年,，我國人口比上年增長只有5.0％,。，但是總?cè)丝谌匀槐壬夏暝黾?69萬人,，達(dá)到13.5億人,。新增人口需要消費(fèi)更多的糧食。我國正處在快速城鎮(zhèn)化階段,，城鎮(zhèn)每年新增人口大部分來自農(nóng)村,，這意味著有一部分人不但不生產(chǎn)糧食而且要消費(fèi)糧食。城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異決定了進(jìn)城居民將消費(fèi)更多的糧食,。
一般說來,，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民直接消費(fèi)的口糧雖然較少，但是消費(fèi)肉禽蛋奶水產(chǎn)品等動(dòng)物性食物則相對較多,。畜水產(chǎn)品需要飼料糧來轉(zhuǎn)化,。無論是城鎮(zhèn)居民，還是農(nóng)村居民,，隨著收入和生活水平的提高，也會消費(fèi)越來越多的動(dòng)物性食物,。未來玉米等飼料糧的需求剛性增長是糧食緊平衡的主導(dǎo)因素之一,。
近年來我國糧食深加工雖然受到國家嚴(yán)格控制，但是工業(yè)用糧需求仍然十分強(qiáng)勁,。隨著糧食用途空間的不斷拓展和糧食深加工技術(shù)的逐步成熟,，未來工業(yè)消耗糧食可能仍會增加。
其次,，我國糧食生產(chǎn)資源環(huán)境約束趨緊的態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn),。我國是一個(gè)人多地少水缺的國家，特別是水資源與耕地資源不匹配,，有土地的地方?jīng)]有淡水,，有淡水的地方?jīng)]有耕地，進(jìn)一步加劇了糧食生產(chǎn)資源的緊缺,。未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)還需要占用一定的耕地,，糧食主產(chǎn)區(qū)北移不斷地消耗淡水資源以及生態(tài)環(huán)境負(fù)荷加重,，都會使得糧食增產(chǎn)的代價(jià)越來越沉重。
再次,，我國糧食比較效益偏低狀況改變十分困難,。我國約有2億農(nóng)戶，每個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營的耕地規(guī)模過小而地塊過多,，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和勞動(dòng)力機(jī)會成本上升過快,，耕地流轉(zhuǎn)租金居高不下，這些因素都始終影響著農(nóng)民種糧積極性,。
我國糧食形勢及其影響因素的變化,，意味著國內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口將會呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢。滿足國內(nèi)糧食消費(fèi)剛性增長需要,，必須依賴國際市場,。如果按照我國糧食包括谷物、豆類和薯類口徑計(jì)算,，2012年進(jìn)口糧食7237萬噸,，占當(dāng)年新增供給糧食（糧食總產(chǎn)量+谷物進(jìn)口量+大豆進(jìn)口量）的10.9%，這表明我國糧食自給率已經(jīng)下降到90%以下,。
糧食進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大與糧食安全之間是什么關(guān)系,？特別地，我國糧食自給率下降,，是否意味著糧食安全水平下降,？根據(jù)國際上評價(jià)國家糧食安全所用的國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力和進(jìn)口能力指標(biāo)來看，我國糧食進(jìn)口增加而出現(xiàn)的糧食自給率下降并不必然表明我國糧食不安全風(fēng)險(xiǎn)上升,。
我國糧食連續(xù)多年增長,，2012年糧食總產(chǎn)量明顯地超過5.5億噸，表明我國糧食國內(nèi)生產(chǎn)能力在不斷提高,。隨著我國多年保持外貿(mào)順差,，國家外匯儲備充足，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口能力顯著提高,。據(jù)農(nóng)業(yè)部和中國人民銀行的資料,，2012年，我國食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額（農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額扣除棉花進(jìn)口額）約為1005億美元,，與當(dāng)年末國家外匯儲備余額的百分比僅為3%,，這一比重比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)口能力來看,，我國進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品所使用的外匯僅僅是國家外匯儲備中的很小一部分,。外匯并不構(gòu)成我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的約束因素。單純地用糧食自給率衡量我國糧食安全狀況是片面的,。
居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與糧食消費(fèi)
需求創(chuàng)造供給,。從糧食消費(fèi)觀察糧食市場具有重要意義,。綜觀世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的一般態(tài)勢，肉禽蛋奶水產(chǎn)品動(dòng)物性產(chǎn)品等消費(fèi)越來越多,，而直接口糧消費(fèi)越來越少,。我國也不例外，隨著居民收入水平的提高,，城鎮(zhèn)化的推進(jìn),，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在不斷升級。其中,，一個(gè)重要特征是人均口糧消費(fèi)量由減少到趨于飽和,。
過去的米面等主食人均消費(fèi)量總體上理應(yīng)趨于減少。我國城鎮(zhèn)居民人均口糧消費(fèi)量約在80公斤水平波動(dòng),，而農(nóng)村居民人均消費(fèi)量則仍在不斷減少,，2011年農(nóng)村居民家庭糧食消費(fèi)量已經(jīng)下降到約170公斤。
我國人口總量已經(jīng)進(jìn)入到低增長階段,，新增人口對于短期內(nèi)糧食消費(fèi)影響可以不作為重要因素進(jìn)行分析,。但是，城鄉(xiāng)居民人均糧食消費(fèi)量的明顯差異,，在快速城鎮(zhèn)化背景下具有更深層次的影響,。每年大約1000萬人到2000萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)成為常住人口，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)勢必發(fā)生變化,，直接口糧消費(fèi)理應(yīng)低于農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi),。快速城鎮(zhèn)化,，人均口糧消費(fèi)減少,，是否意味著糧食市場規(guī)模的縮小,？
農(nóng)村居民納入到城鎮(zhèn)居民統(tǒng)計(jì),，可能存在著多種情況。農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn),，收入水平可能會高于常住農(nóng)村。在消費(fèi)環(huán)境發(fā)生變化的情況下,，農(nóng)民工直接口糧消費(fèi)可能會減少,，而動(dòng)物性食物消費(fèi)會增加，這意味著農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn),，可能會帶來直接口糧的減少和飼料糧的增加,，自給性糧食消費(fèi)的減少和商品化糧食消費(fèi)的增加，家庭糧食消費(fèi)的減少和在外用餐中糧食消費(fèi)的增加,。除了農(nóng)民工外,，快速城鎮(zhèn)化還包括一部分農(nóng)村居民因失去土地而成為城鎮(zhèn)居民的情形,。不管是農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)打工，還是一部分農(nóng)民失去土地,，糧食消費(fèi)市場規(guī)�,？傮w上理應(yīng)趨于擴(kuò)大。
快速城鎮(zhèn)化和居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對糧食消費(fèi)的影響還有一些值得關(guān)注的問題,，包括農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)的流動(dòng)性,、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。長期以來,，受到二元結(jié)構(gòu)影響,，我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性差，不同城鎮(zhèn)間的流動(dòng),，特別是農(nóng)民工回流,，都可能對糧食市場產(chǎn)生影響�,！笆舜蟆碧岢隽诵滦统擎�(zhèn)化,，一個(gè)重要目標(biāo)是將農(nóng)民工市民化。如果農(nóng)民工市民化取得實(shí)效,，糧食市場規(guī)模擴(kuò)大的穩(wěn)定性無疑會增強(qiáng),。顯然，農(nóng)民工市民化難度很大,，能否取得實(shí)效,，有待于進(jìn)一步觀察。
家庭自給性糧食消費(fèi)量趨于減少而外購糧食消費(fèi)量趨于增加是居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的重要特征之一,。工資收入的增長,，消費(fèi)能力的提高，特別是做飯的機(jī)會成本上升,，時(shí)間價(jià)值的珍貴,，都會帶來外購糧食消費(fèi)的增加�,！笆舜蟆币詠�,，我國加大了針對性強(qiáng)的反腐敗的力度，大剎大吃大喝之風(fēng),，倡導(dǎo)“光盤”風(fēng)氣,，餐飲業(yè)，特別是中高檔餐飲業(yè)經(jīng)營受到明顯沖擊,。這是否意味著糧食消費(fèi)也將會受到影響,？根據(jù)一般觀察，中高檔餐飲業(yè)主食消費(fèi)量可能不多,，口糧消費(fèi)可能受到影響較小,。相反,，大吃大喝少了，快餐業(yè)快速發(fā)展的機(jī)會可能多了,。
居民家庭人均糧食消費(fèi)量雖然減少,，或者趨于飽和，但是外購糧食質(zhì)量的提高仍然存在著較大的空間,。過去,，我國城鄉(xiāng)居民家庭人均糧食消費(fèi)經(jīng)歷了細(xì)糧替代粗糧的階段。但是,，隨著我國人口的老齡化,，以及人們對食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)與健康認(rèn)識的變化，未來糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化趨勢可能會顯現(xiàn),，特別是粗糧消費(fèi)和簡單加工的糧食消費(fèi)可能反而會出現(xiàn)相對較大的增長空間,。
國家糧食支持政策與糧食市場運(yùn)行
自2004年以來，我國放開了糧食收購市場,，并逐步建立了糧食補(bǔ)貼,、糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲制度。糧食補(bǔ)貼政策對糧食市場產(chǎn)生怎樣影響,？糧食最低收購價(jià)與臨時(shí)收儲等托市收購政策對糧食市場產(chǎn)生怎樣影響,？如何把握糧食補(bǔ)貼政策和糧食托市收購政策？
糧食補(bǔ)貼對糧食價(jià)格的影響具有兩面性,。一方面,，糧食補(bǔ)貼有助于擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，降低糧食成本費(fèi)用,，緩解糧食價(jià)格上漲壓力,。糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等收入性補(bǔ)貼有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,，在一定程度上促進(jìn)良種應(yīng)用,，補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和替代勞動(dòng)力,，提高糧食耕種收機(jī)械化程度,。從這種意義上來說，糧食補(bǔ)貼有助于糧食增產(chǎn),，增加糧食市場供給,，平抑糧食市場價(jià)格。我國糧食已經(jīng)連續(xù)多年增產(chǎn),，與糧食補(bǔ)貼政策不無關(guān)系。至于糧食市場價(jià)格仍然不斷上漲,，則可能與影響糧食市場價(jià)格的因素更多等有關(guān),。
另一方面,，糧食補(bǔ)貼可能會促進(jìn)土地成本的上升，推動(dòng)糧食價(jià)格的上漲,。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,，糧食規(guī)模化經(jīng)營的推行,，耕地有償流轉(zhuǎn)的情形越來越多,。根據(jù)筆者對全國糧食主產(chǎn)區(qū)6省份的調(diào)查，糧食種植戶很少將耕地流轉(zhuǎn)出去,，而轉(zhuǎn)入的耕地占種植面積的20%,。有些地方按照承包地面積計(jì)發(fā)糧食補(bǔ)貼，由耕地承包者實(shí)際獲得糧食補(bǔ)貼,，這可能對流轉(zhuǎn)耕地租金的影響是中性的,。有些地方按照實(shí)際種糧面積計(jì)發(fā)糧食補(bǔ)貼，并由實(shí)際種糧者獲得補(bǔ)貼,，這勢必會帶來流轉(zhuǎn)耕地面積租金的上升,。
近年來，各地政府紛紛調(diào)整糧食補(bǔ)貼政策,，重點(diǎn)向種糧大戶傾斜,。種糧大戶為了流轉(zhuǎn)到更多的耕地，也出現(xiàn)了耕地租金不斷上升的情形,。我國已經(jīng)明確還將繼續(xù)增加糧食補(bǔ)貼,，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作組織傾斜,，據(jù)此不難判斷未來糧食生產(chǎn)中的土地成本還將不斷上升,，這可能會推高糧食市場不斷價(jià)格。糧食價(jià)格上漲,，又會進(jìn)一步推進(jìn)糧食生產(chǎn)中的土地成本的上升,。
為了保護(hù)農(nóng)民利益，我國實(shí)行糧食托市收購政策,。經(jīng)驗(yàn)表明,，托市收購政策對緩和糧食市場波動(dòng)起到了積極作用。2004年以來,，與蔬菜,、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)相比，糧食市場價(jià)格波動(dòng)幅度明顯較小,，這與糧食托市收購不無關(guān)系,。但是，糧食托市收購未必就一定帶來小麥和稻米價(jià)格與最低收購價(jià)同幅度上漲，玉米等價(jià)格與臨時(shí)收儲價(jià)格同幅度上漲,，但是往往會帶來同方向變化,。
糧食托市收購，遲早會帶來糧食收購價(jià)格與消費(fèi)價(jià)格同方向的變化,。2012年夏糧小麥托市收購政策未啟動(dòng)前,，小麥?zhǔn)召弮r(jià)格持續(xù)低迷，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)持續(xù)下跌態(tài)勢,；后來隨著小麥托市收購政策的啟動(dòng),，小麥?zhǔn)召弮r(jià)格總體上出現(xiàn)了上漲。到2012年末和2013年初,，部分地區(qū)小麥加工企業(yè)還出現(xiàn)了小麥?zhǔn)召徖щy的局面,。糧食托市收購政策對糧食市場運(yùn)行的影響是不容忽視的。
糧食收購市場受到托市收購政策的影響,，糧食消費(fèi)市場是否受到糧食托市收購政策的影響,？在實(shí)際中了解到，一些糧食加工經(jīng)營企業(yè)經(jīng)常遭遇“稻強(qiáng)米弱”的困境,，糧食收購價(jià)格高,，而糧食加工品銷售和價(jià)格經(jīng)常不夠理想，出現(xiàn)糧食加工企業(yè)利潤微薄,，甚至虧損的問題,。對此出現(xiàn)了各種解釋，有的認(rèn)為是糧食加工產(chǎn)能過剩,，有的認(rèn)為是糧食進(jìn)口沖擊,，也有的認(rèn)為是大型糧食企業(yè)擴(kuò)張擠占市場，也有認(rèn)為是國際糧商和大規(guī)模糧食企業(yè)操縱價(jià)格,，甚至有人指責(zé)國內(nèi)大型糧食企業(yè),，特別是糧食外資企業(yè)搶購糧源和操縱價(jià)格。各種解釋可能都有一定的道理,，在托市收購政策帶來糧食市場扭曲的情況下,，糧食消費(fèi)市場運(yùn)行更加復(fù)雜。
從本質(zhì)上說,，糧食消費(fèi)市場供求關(guān)系對價(jià)格的影響更具有決定性,。糧食消費(fèi)市場競爭激烈有目共睹。糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收,，糧源總體充足,，糧食收購價(jià)格上漲態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)。國家為了控制物價(jià)總水平,，往往還會傾向于增加糧食進(jìn)口穩(wěn)定糧食消費(fèi)市場,。糧食消費(fèi)市場運(yùn)行極有可能與糧食收購價(jià)格運(yùn)行態(tài)勢并不一致,。糧食托市收購政策雖然未必帶來糧食消費(fèi)市場一致性的變化，但是它所產(chǎn)生的影響也是不容忽視的,。
在我國糧食進(jìn)口總體規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下,，國內(nèi)托市收購價(jià)格對國際糧價(jià)是否產(chǎn)生影響，也是把握糧食市場需要考慮的,。多年來，一般都認(rèn)為國際糧食市場價(jià)格波動(dòng)會傳導(dǎo)到國內(nèi),，對國內(nèi)糧食消費(fèi)市場帶來影響,。實(shí)際上，隨著我國糧食消費(fèi)對國際市場依賴程度的提高,，我國糧食托市收購政策及其國內(nèi)糧食市場運(yùn)行對國際糧食市場運(yùn)行也會產(chǎn)生影響,。
如果我國糧食托市收購價(jià)格不斷提高帶來國際糧價(jià)的上漲，國際國內(nèi)糧食價(jià)差縮小,，那么這可能會擠壓糧食進(jìn)口企業(yè)利潤空間,，減少糧食消費(fèi)者福利，但是這對國內(nèi)糧食市場的扭曲效應(yīng)可能相對較小,，對國內(nèi)糧食加工企業(yè)的負(fù)面沖擊可能也比較小,。國際國內(nèi)糧食價(jià)差較小，國內(nèi)糧食進(jìn)口動(dòng)力也可能會不足,。如果我國糧食托市收購價(jià)格不斷提高對國際糧價(jià)沒有明顯影響,，考慮到我國糧食生產(chǎn)的劣勢性，那么這種情況可能會帶來進(jìn)口增加的壓力和走私的出現(xiàn),，國內(nèi)糧食消費(fèi)價(jià)格受進(jìn)口的沖擊可能比較大,。
至于我國糧食托市收購政策是否對國際糧價(jià)產(chǎn)生影響，這可能與國際糧食市場結(jié)構(gòu)及其糧價(jià)形成機(jī)制等有關(guān),。如果國際糧食市場結(jié)構(gòu)高度集中,，糧食國際貿(mào)易和定價(jià)話語權(quán)由少數(shù)企業(yè)掌控，我國的糧食托市收購政策極有可能成為影響糧食國際貿(mào)易價(jià)格的重要影響因素,。
糧食市場結(jié)構(gòu)完善與企業(yè)兼并重組
隨著我國糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,，我國糧食市場結(jié)構(gòu)正在不斷改變，集中化趨勢不斷顯現(xiàn),。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn),，糧食生產(chǎn)越來越向主產(chǎn)區(qū)集中。受此影響,，糧食加工企業(yè)也越來越向主產(chǎn)區(qū)集中,。隨著人口向城鎮(zhèn)集中，糧食消費(fèi)市場也呈現(xiàn)出集中化趨勢,。
雖然我國糧食生產(chǎn)和加工向主產(chǎn)區(qū)集中的趨勢越來越明顯,，但是糧食收購市場交易關(guān)系穩(wěn)定性仍然較差,。我國糧食加工企業(yè)總體上仍然眾多，糧食消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)高度分散,。根據(jù)《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》資料,，“十一五”期間，我國規(guī)模以上糧食加工企業(yè)數(shù)量仍然增長了70%,，2010年達(dá)到1.83萬家,，其中民營糧食加工企業(yè)數(shù)量最多，市場份額最大,。
在糧食市場價(jià)格預(yù)期上漲的情況下,，不同企業(yè)都可能會到市場上搶購糧食；而在糧食市場價(jià)格預(yù)期下跌的情況下,，一些糧食加工企業(yè)往往會持觀望態(tài)度,，導(dǎo)致糧食收購市場交易清淡，農(nóng)民售糧困難,。盡管國家托市收購政策和儲備吞吐調(diào)控糧食市場,，但是受到現(xiàn)有糧食微觀經(jīng)營主體預(yù)期及其惡性競爭影響，特定時(shí)期和局部糧食市場運(yùn)行也經(jīng)常遭遇困難,。創(chuàng)新糧食微觀組織,，仍然需要促進(jìn)我國糧食市場完善。
糧食加工經(jīng)營企業(yè)兼并重組是糧食市場走向成熟的重要途徑之一,。只有相對集中的糧食市場,，才能夠與種糧農(nóng)戶和合作社等主體形成緊密的交易關(guān)系，發(fā)揮龍頭企業(yè)通過合作社帶動(dòng)農(nóng)戶功能,，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系,，構(gòu)建利益分享和風(fēng)險(xiǎn)共管的動(dòng)力機(jī)制，突破糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和合同銷售的困境,，形成糧食生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和消費(fèi)者多贏格局，保障糧食穩(wěn)定供給與糧食質(zhì)量安全,。相對集中的糧食市場,，也會為國家有效調(diào)控糧食市場取得實(shí)效創(chuàng)造有利的條件。
盡管我國糧食市場規(guī)模仍然存在著擴(kuò)大的潛力,，但是部分糧食品種消費(fèi)已經(jīng)趨向飽和,。總體上說,，我國主食市場也越來越趨于飽和,。對于特定的糧食加工經(jīng)營企業(yè)來說，面對逐漸趨于飽和的糧食市場,，如何開拓糧食銷售市場,？關(guān)鍵要通過兼并重組擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,，避免單純地市場價(jià)格競爭，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力,，提高企業(yè)技術(shù)水平,，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場,；增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,，通過廣告等實(shí)施品牌推廣；增加銷售網(wǎng)點(diǎn),，開拓網(wǎng)上交易等新型流通渠道等,。
對于一個(gè)特定的糧食加工經(jīng)營企業(yè)來說，通過兼并重組有助于實(shí)現(xiàn)潛在的優(yōu)勢和利益,。糧食加工經(jīng)營企業(yè)兼并重組有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，有助于企業(yè)在市場價(jià)格形成中發(fā)揮影響力,，改變相互壓價(jià)或者只能被動(dòng)接受價(jià)格的局面,，也有助于更好地掌控糧源，鞏固擴(kuò)大市場銷售渠道,，提高流通效率,。
特別地，糧食加工經(jīng)營企業(yè)兼并重組還有助于改變與糧食零售流通企業(yè)不利的地位,。隨著我國人口向城鎮(zhèn)集中,，以及零售流通企業(yè)連鎖經(jīng)營發(fā)展相對較快，超市往往在特定區(qū)域擁有更多的話語權(quán),，對糧食及其制品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市收取過高的不合理進(jìn)場費(fèi),。在貨款結(jié)算上不及時(shí)支付也經(jīng)常發(fā)生。零售流通企業(yè)收取名目繁多的費(fèi)用,，并往往長期占用糧食加工經(jīng)營企業(yè)的貨款,，根本原因是糧食加工企業(yè)規(guī)模過小且十分分散，沒有形成合力,，不具備談判能力,。
從長期來看，糧食加工經(jīng)營企業(yè)兼并重要是必然趨勢,，它既是競爭的需要,，又是競爭的結(jié)果。糧食行業(yè)不同企業(yè)的市場競爭力會存在著差異,。通過市場競爭,，低效企業(yè)會退出產(chǎn)業(yè)，高效企業(yè)會通過收購和入股參股等方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張,。
既然兼并重組具有潛在的優(yōu)勢和利益,，糧食加工經(jīng)營企業(yè)理應(yīng)有積極性兼并重組,，但是我國糧食規(guī)模以上加工企業(yè)數(shù)量不但沒有減少，反而增加,。糧食加工經(jīng)營企業(yè)兼并重組緩慢,，除了受到資本市場制約外，也可能與企業(yè)家對兼并重組的認(rèn)識和傳統(tǒng)思維等影響有關(guān),。
當(dāng)然,，糧食加工經(jīng)營企業(yè)兼并重組也是有風(fēng)險(xiǎn)的，也有可能會失敗,。降低糧食加工經(jīng)營企業(yè)兼并重組風(fēng)險(xiǎn),，除了政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)以及資金市場支持外，提高相關(guān)企業(yè)家認(rèn)識和經(jīng)營管理能力也是十分必要的,。