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以市場改革重塑中國航空競爭力
2013-07-09   作者:21世紀經(jīng)濟報道社論  來源:21世紀經(jīng)濟報道
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  7月7日,,搭載291名乘客的韓亞航空OZ214航班,在美國舊金山著陸時發(fā)生事故,,導致2人死亡,,182人受傷,,而兩名遇難者全是中國公民,且當時該航班共搭載有141名中國公民,。我們對在此次事故中不幸遇難的同胞表示惋惜和哀痛,。
  這場空難最令人深思的是,為何如此多的國內(nèi)居民在韓國轉(zhuǎn)機,,而不選擇北京,、上海和廣州的直飛?基于現(xiàn)有信息看,,多數(shù)居民舍近求遠轉(zhuǎn)機韓國,,源自在韓國轉(zhuǎn)機不僅價格便宜,而且通關(guān)相對便利,。以7月15日從上海到舊金山為例,,從上海直飛舊金山的單程票價最低為8810元(不含稅),最高則要近兩萬元,,而如果經(jīng)韓亞航空中轉(zhuǎn)一程則只需5100元,,價格相差可謂懸殊。這對時間敏感性不強但價格敏感性強的國內(nèi)乘客具有較大吸引力,。
  然而,,何以國內(nèi)直飛票價顯著高于從韓國轉(zhuǎn)機價?除韓國航空公司為打造東北亞國際航運樞紐,,而通過延長過境免簽時間和低價策略招攬中國旅客外,,主要源自在競爭日益國際化的國際航線上,國內(nèi)航空公司的寡頭壟斷,,國內(nèi)航運領(lǐng)域的超前建設(shè)等,,抬高國內(nèi)航空公司的運營成本,以及壟斷帶來的運營低效,,使其在日益激烈的國際航線競爭中處于競爭劣勢,。
  當前中國航空市場存在兩個有限,即在國內(nèi)航線上的有限競爭和在國際航線上的有限壟斷,。以國內(nèi)航空市場為例,其早在1988年前后,,航空管理局,、機場、航空公司就已分家,,且數(shù)家地方航空公司也在此時前后成立,,之后引入春秋等民營航空公司。但市場競爭不充分性的壟斷成分也相當明顯:其一,,在國內(nèi)黃金航線,、國際航線和航線時刻等上,,多被三大國有航空公司壟斷。其二,,航空相關(guān)領(lǐng)域的開放度不夠,,如航空油料市場沒有充分的競爭,航空公司加油成本較高,;航空空域有限,,航空公司的選擇不夠充分等等。
  國內(nèi)航空市場存在的有限競爭與有限壟斷現(xiàn)象并存,,客觀上導致航空公司運營成本較高,,市場相對扭曲。具體而言,,如同高鐵和高速公路的跨越式發(fā)展,,近年來機場也大搞跨越式建設(shè);然而,,由于缺乏穩(wěn)定的客流和貨流支撐,,全國80%以上的機場處于虧損狀態(tài),而建設(shè)這些機場卻累積了數(shù)萬億負債,。大量機場投入難以形成產(chǎn)出,,加之國內(nèi)航空公司購置飛機等大都是直接購買,較少采取融資租賃等方式,,導致一則機場和航空公司因高負債而肩負大量財務(wù)成本,,一則為機場建設(shè)等籌集資源,票價附帶了較高的機場建設(shè)費等,。
  顯然,,肩負跨越式發(fā)展的高負債成本的國內(nèi)航空公司,很難在高度市場化和國際化的國際航線上聚斂競爭優(yōu)勢,,其設(shè)定的高票價正產(chǎn)生邊際遞減效應(yīng),,即票價越高上座率越低,客流和貨流越被分流,,經(jīng)營業(yè)績就越不盡理想,。是為國內(nèi)乘客轉(zhuǎn)機韓國等的一個重要原因。
  由此可見,,當前必須反思國內(nèi)航空公司成本較高的原因,,并降低之,并且繼續(xù)推行航空運輸及其相關(guān)領(lǐng)域的市場化與規(guī)范,。如機場的布局要慎重,,避免只制造GDP卻無法帶來產(chǎn)出的機場重復(fù)建設(shè)。同時,航油市場能否進一步開放,,讓航空公司多些選擇,,降低油料成本?此外,,加快市場化改革,,進一步開放空域,打破壟斷,,以讓航空公司能更多的選擇航線和時刻,。
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