中國是經濟運行成本大,轉軌難度極高的新興大國,。所以,,此次上海自貿區(qū)方案中有關金融、貿易,、航運等五大領域的開放政策,,特別是管理、稅收,、法規(guī)等方面的整體創(chuàng)新格外引人關注,。各方期待著通過投資體制的突破來提高企業(yè)創(chuàng)新與參與國際化的能力,走出中國稅制與TPP,、TTIP接軌,、融合的創(chuàng)新之路。 學者普遍注意到,,《中國上海自由貿易實驗區(qū)總體方案》的核心,,是“利率市場化、匯率自由兌換,、金融業(yè)對外開放和離岸金融中心”,,而這些正是中國與當今全球所有“市場經濟地位國家”的最關鍵,、核心的差距和難解之“結”所在,。上海擁有對于發(fā)展外貿,、金融、物流,、商業(yè)中心等業(yè)務得天獨厚的地理優(yōu)勢,,2012年上海口岸外貿貨物吞吐量累計達3.6億噸,,同比增長5.9%,,煥發(fā)了新機的上海港繼續(xù)領跑貨物和集裝箱吞吐量世界第一大港地位,再加上建設即將開園營業(yè)的迪士尼樂園將進一步拉動這座商業(yè)之都的消費和商業(yè)消費物流,,這正是中國第一個自貿區(qū)(FTA)最終花落上海的重要原因之一,。 而更為顯著的是,隨著近幾年上海綜合保稅區(qū)的迅速發(fā)展,,保稅區(qū)2012年的貿易額預估在1000億美元之上,,高居全中國內地各城市之首。上海綜合保稅區(qū)已注冊跨國企業(yè)總部近200家,,國際貿易結算中心達20個,,越來越多的跨國企業(yè)將亞太區(qū)分撥中心放在了這里。上海的國際影響力正在大幅度提升,。這次《自貿區(qū)方案》明確上海自貿區(qū)將建立在上海綜合保稅區(qū)所涵蓋的28平方公里的土地上,,具體范圍包括以外高橋地區(qū)為核心,再加上洋山港臨港新城以及浦東機場保稅區(qū),。而這一范圍也和此前申報時的規(guī)劃完全一致,。歷史的方略已經證明:上海自由貿易實驗區(qū)跟上了全球經濟發(fā)展的區(qū)域TPP、TTIP,、全球新興起的FTA步伐,。上海自由貿易實驗區(qū)的建立,,將會促使上海成為繼倫敦,、鹿特丹之后另一大轉口貿易港,這對中國的外貿可能產生的推動作用,,怎么估計都不為過,。 有研究報告顯示,上海自由貿易實驗區(qū)推進與當年WTO一脈相承,,成為影響中國經濟發(fā)展模式的一個重大事件,。它將直接影響中國貿易的轉口和離岸貿易,間接帶來更多全球500強企業(yè)入駐上海的機會,。還有學者注意到,,上海自由貿易實驗區(qū)在TPP正式運行前3個月開行,“大有與全球第一個區(qū)域TPP運行接軌,、融合,、兼容的國家貿易‘游戲規(guī)則’的探路者,、應策之義”。 有資深國際規(guī)則的研究學者評論說,,上海自由貿易實驗區(qū)的建立將使上海突破目前的條框,,有望走出中國稅制與TPP、TTIP接軌,、融合的創(chuàng)新之路,,有利于全球跨國公司物聯網,、互聯網的全球調撥,從而通過投資體制的突破來激發(fā)中國企業(yè)融合,、創(chuàng)新、參與國際化能力的提高與普及,。自由貿易實驗區(qū)的系列探索,,無疑為轉折期的中國經濟注入新空氣,,而上海也將由此獲取新的“十年紅利”。 中國是經濟運行成本大,,轉軌難度極高的新興大國。所以,,此次上海的自貿區(qū)方案中有關金融、貿易,、航運等五大領域的開放政策,特別是管理,、稅收、法規(guī)等方面的整體創(chuàng)新格外引人關注,。在前周的陸家嘴金融論壇上,上海市市長楊雄就表示,,自由貿易區(qū)正在申請試點人民幣資本項目下“自由開放”,而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化,。上海自貿區(qū)方案涉及金融領域的改革創(chuàng)新,而金融,、貨幣的改革,,正是中國未來走向全球的首要課題,。 上海自由貿易實驗區(qū)方案明確提出,,企業(yè)法人可在自貿區(qū)完成人民幣自由兌換,,這意味著自貿區(qū)將成為人民幣國際化的試驗田。試點內容還涉及利率市場化,、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放,、產品創(chuàng)新等內容,以及一些離岸業(yè)務,。這些自然加強了外界對人民幣完全可自由兌換進程加速的猜想,,但有不少業(yè)內人士認為,,現在并不是完全開放的最好時機,而從國家監(jiān)管部門的角度看,,對于是否完全下放資本項目依然態(tài)度謹慎。走向自由兌換,,這是人民幣資本項目放開的極為重要的一步,但這也將伴隨國際資本尤其是沒有真實貿易背景的游資,、風險資本的快進快出,通過這一平臺瘋狂套利,。而一旦資本大幅度回流,將對資本市場和實體經濟造成沖擊,,進而反過來影響整個人民幣資本項目開放的進程,。無疑,,任何一項國策方略,都有一把尖刀的“雙刃”,,與大自然的春夏秋冬一樣,需要掌握驅弊趨利,、興利除弊的大器。 當前外貿出口在急速下滑,,正期待通過金融領域的創(chuàng)新探索求解的關鍵良方,。海關數據顯示,,5月中國外貿出口1827.7億美元,,同比增長1%,增速下滑嚴重,。據近期商務部就外貿形勢向1000多家企業(yè)做的問卷調查,,多達七成的企業(yè)認為,人民幣升值是影響出口的主要因素,,希望匯率能更穩(wěn)定,。因人民幣快速升值,50.7%的企業(yè)訂單減少,,38.1%的企業(yè)只敢接短單,,不敢接長單,21.2%的企業(yè)不敢接單或被迫放棄履約,。1000余家受訪企業(yè)平均出口利潤率不足3%,。 據觀察,,上海自貿區(qū)方案中著重提及的建設離岸金融、離岸貿易,,在自貿區(qū)內實現外匯無限額管理,,這些都豐富了企業(yè)的匯率避險工具,可避免企業(yè)因匯率浮動過大而造成損失,。也就是說,,企業(yè)對貨幣、匯率選擇,,擁有了主動權,、選擇權、話語權,。 資料顯示,,目前全球國家間的自由貿易區(qū)(FTA)已近500個,,因而世人現在都瞪大眼睛在看著上海自由貿易實驗區(qū)在創(chuàng)新上會拿出什么樣的大手筆,,進而在全球群雄逐鹿中崛起。當下擺在眼前的,,是全球風起云涌的“零關稅”貿易秩序,,這一點,不管是各國的自貿區(qū)(FTA),、還是即將上路的全球第一個區(qū)域TPP,,還是別的自貿區(qū),都萬變不離其宗,。所以,,市場各方均期盼上海自由貿易實驗區(qū)在“零關稅”這一問題上若能高屋建瓴,做足文章,。而國務院去年底批復同意,,自今年1月1日起,經浦東和虹橋國際機場中轉第三國的45個國家外籍旅客將享受72小時過境免簽政策,,再加上自由貿易區(qū)的項目,,自由貿易實驗區(qū)確實很可能成為貿易和購物零關稅的自由港。
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