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今年以來(lái)，我國(guó)的反壟斷動(dòng)作頻頻,，令人矚目。年初,，國(guó)家發(fā)改委對(duì)三星等操縱液晶面板價(jià)格的6家企業(yè)開出3.53億元罰單，對(duì)茅臺(tái),、五糧液等酒企也開出了5億元左右的罰單,。稍早前，國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)多美滋,、美贊臣、惠氏,、雅培等多家奶粉企業(yè)進(jìn)行價(jià)格反壟斷調(diào)查,，一些洋品牌奶粉企業(yè)應(yīng)聲降價(jià)。與此同時(shí),，對(duì)藥品企業(yè)的反價(jià)格壟斷調(diào)查也開始展開,，調(diào)查對(duì)象包括葛蘭素史克等眾多外資企業(yè)。最新的一個(gè)情況是國(guó)家工商總局對(duì)全球最大液態(tài)食品包裝系統(tǒng)供應(yīng)商利樂(lè)公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位立案,，正在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,。
反壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法治保障，壟斷扼殺競(jìng)爭(zhēng)，泯滅活力,，壓制創(chuàng)新,，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，壟斷沒(méi)有好與不好之分,，而只有壞和更壞的區(qū)別,。因此，放眼全世界,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟和發(fā)達(dá)的地區(qū),，在制度建設(shè)上都將反壟斷職能置于重要的位置。在歐盟,，反壟斷的部門編制多達(dá)幾百人,，而在反壟斷更為嚴(yán)苛的美國(guó)，執(zhí)法人員更是超過(guò)千人,。在中國(guó),，反壟斷工作顯然與歐美同行還有很大的差距，這是我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的短板,，需要奮起直追,。
在中國(guó)，反壟斷的權(quán)力被一分為三,，國(guó)家發(fā)改委,、商務(wù)部和工商總局在反壟斷上各有側(cè)重，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為,，商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查,，工商總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位,、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法,。不過(guò)，“三龍治水”的隱憂就是“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”,。雖然近期我們的反壟斷機(jī)構(gòu)在一系列行業(yè)上出招,，但是三個(gè)拳頭打人總是給人以力量分散的感覺(jué)。我國(guó)反壟斷執(zhí)法權(quán)力集中到一個(gè)部門,，似乎可以列入下一輪國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)改革的考慮范圍之內(nèi),。
執(zhí)法不足是我們反壟斷工作存在的一個(gè)大問(wèn)題，但與此同時(shí),，還有一個(gè)問(wèn)題如果我們沒(méi)有給予足夠的重視,，反壟斷將會(huì)日益感受到公平性質(zhì)疑的壓力。人們會(huì)對(duì)反壟斷機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中能否同等對(duì)待國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)報(bào)以懷疑態(tài)度,，人們擔(dān)心反壟斷不是完全基于市場(chǎng)行為,，而是以所有制劃線，國(guó)企的壟斷不叫壟斷,，而叫保證控制力,。
對(duì)于壟斷，消費(fèi)者感受最強(qiáng)烈的,、最有情緒共鳴的就是行政壟斷,，一種依靠落后經(jīng)濟(jì)理論和嚇人口號(hào)“自圓其說(shuō)”的壟斷，比如石油,、電信,、水電氣，無(wú)一不是近年來(lái)消費(fèi)者集中抱怨的對(duì)象,。在2011年,，國(guó)家發(fā)改委對(duì)于人們心目中的壟斷“老虎”電信和聯(lián)通棒喝了一聲，在社會(huì)上引發(fā)熱議,，但是這起調(diào)查幾成斷線的風(fēng)箏,，至今懸而未決，與對(duì)待終端消費(fèi)行業(yè)反壟斷的雷厲風(fēng)行形成鮮明反差,，以至于坐實(shí)了人們一直以來(lái)的猜測(cè),，反壟斷是“刑不上央企”。行政壟斷的問(wèn)題是阻礙反壟斷執(zhí)法取得公信力的重要鴻溝,，選擇性執(zhí)法及輕重有別,，都將使得反壟斷執(zhí)法遭遇愈來(lái)愈高的質(zhì)疑成本，從而影響效率和效果,�,；诖耍磯艛鄨�(zhí)法,，從一開始就應(yīng)該“老虎”“蒼蠅”一起打,，給民營(yíng)企業(yè)以公正信心，也可堵住外資企業(yè)借機(jī)發(fā)揮抱怨“被貿(mào)易保護(hù)”之口,。
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