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今年以來，我國的反壟斷動作頻頻,，令人矚目,。年初，國家發(fā)改委對三星等操縱液晶面板價格的6家企業(yè)開出3.53億元罰單,，對茅臺,、五糧液等酒企也開出了5億元左右的罰單。稍早前,，國家發(fā)改委宣布對多美滋,、美贊臣,、惠氏、雅培等多家奶粉企業(yè)進行價格反壟斷調(diào)查,，一些洋品牌奶粉企業(yè)應(yīng)聲降價,。與此同時，對藥品企業(yè)的反價格壟斷調(diào)查也開始展開,，調(diào)查對象包括葛蘭素史克等眾多外資企業(yè),。最新的一個情況是國家工商總局對全球最大液態(tài)食品包裝系統(tǒng)供應(yīng)商利樂公司涉嫌濫用市場支配地位立案，正在進行相關(guān)調(diào)查,。
反壟斷是市場經(jīng)濟的重要法治保障,，壟斷扼殺競爭，泯滅活力,，壓制創(chuàng)新,，對于市場經(jīng)濟而言，壟斷沒有好與不好之分,，而只有壞和更壞的區(qū)別,。因此，放眼全世界,，市場經(jīng)濟成熟和發(fā)達的地區(qū),，在制度建設(shè)上都將反壟斷職能置于重要的位置。在歐盟,，反壟斷的部門編制多達幾百人,，而在反壟斷更為嚴苛的美國，執(zhí)法人員更是超過千人,。在中國,，反壟斷工作顯然與歐美同行還有很大的差距，這是我們市場經(jīng)濟的短板,，需要奮起直追,。
在中國，反壟斷的權(quán)力被一分為三,，國家發(fā)改委,、商務(wù)部和工商總局在反壟斷上各有側(cè)重，國家發(fā)改委負責查處價格違法行為和價格壟斷行為,，商務(wù)部負責對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查,，工商總局負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位,、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法,。不過，“三龍治水”的隱憂就是“三個和尚沒水喝”,。雖然近期我們的反壟斷機構(gòu)在一系列行業(yè)上出招,，但是三個拳頭打人總是給人以力量分散的感覺,。我國反壟斷執(zhí)法權(quán)力集中到一個部門，似乎可以列入下一輪國務(wù)院行政機構(gòu)改革的考慮范圍之內(nèi),。
執(zhí)法不足是我們反壟斷工作存在的一個大問題,，但與此同時，還有一個問題如果我們沒有給予足夠的重視,，反壟斷將會日益感受到公平性質(zhì)疑的壓力,。人們會對反壟斷機構(gòu)在執(zhí)法中能否同等對待國有企業(yè)、民營企業(yè)以及外資企業(yè)報以懷疑態(tài)度,，人們擔心反壟斷不是完全基于市場行為,，而是以所有制劃線，國企的壟斷不叫壟斷,，而叫保證控制力。
對于壟斷,，消費者感受最強烈的,、最有情緒共鳴的就是行政壟斷，一種依靠落后經(jīng)濟理論和嚇人口號“自圓其說”的壟斷,，比如石油,、電信、水電氣,，無一不是近年來消費者集中抱怨的對象,。在2011年，國家發(fā)改委對于人們心目中的壟斷“老虎”電信和聯(lián)通棒喝了一聲,，在社會上引發(fā)熱議,，但是這起調(diào)查幾成斷線的風(fēng)箏，至今懸而未決,，與對待終端消費行業(yè)反壟斷的雷厲風(fēng)行形成鮮明反差,，以至于坐實了人們一直以來的猜測，反壟斷是“刑不上央企”,。行政壟斷的問題是阻礙反壟斷執(zhí)法取得公信力的重要鴻溝,，選擇性執(zhí)法及輕重有別，都將使得反壟斷執(zhí)法遭遇愈來愈高的質(zhì)疑成本,，從而影響效率和效果,。基于此,，反壟斷執(zhí)法,，從一開始就應(yīng)該“老虎”“蒼蠅”一起打，給民營企業(yè)以公正信心,，也可堵住外資企業(yè)借機發(fā)揮抱怨“被貿(mào)易保護”之口,。
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