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地方自行發(fā)債范圍擴(kuò)大是好事，也是壞事。好的方面,，能夠解決地方政府的資金問(wèn)題,，減少對(duì)銀行貸款的過(guò)度依賴(lài),。但壞的方面是，在中央限制金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方融資平臺(tái)貸款之時(shí),，地方自行發(fā)債會(huì)不會(huì)成為為地方平臺(tái)補(bǔ)資金缺口的渠道,，進(jìn)而無(wú)法止住GDP沖動(dòng)。
財(cái)政部印發(fā)《2013年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》的通知：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，2013年適當(dāng)擴(kuò)大自行發(fā)債試點(diǎn)范圍�,，F(xiàn)確定，2013年上海市,、浙江省,、廣東省、深圳市,、江蘇省,、山東省開(kāi)展自行發(fā)債試點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)2013年自行發(fā)債試點(diǎn)工作的指導(dǎo),，我們制定了《2013年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》�,，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
地方政府投資沒(méi)有問(wèn)題,，但盲目投資就會(huì)有很大問(wèn)題。此前地方政府融資平臺(tái)建設(shè)頂目中,，有很大一部分在未來(lái)沒(méi)有持續(xù)的現(xiàn)金流,，或者現(xiàn)金流不足抵消貸款成本，往往這部分項(xiàng)目債務(wù)大多由地方政府財(cái)政兜底,。但未來(lái)能不能兜住很難講,。
這些為了短期內(nèi)拉高GDP而盲目投資的項(xiàng)目，在未來(lái)存大極大的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,。GDP是地方政府政績(jī)考核的主要指標(biāo),，投資是拉高GDP的最快方式，而政府?dāng)U大投資又是最便捷的方式,，于是地方融資平臺(tái)便被賦予了更多的政績(jī)功能,，而經(jīng)濟(jì)效益放在第二。這種政績(jī)第一,、效益第二的已經(jīng)暴露出金融問(wèn)題,。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，我國(guó)已經(jīng)存在的隱性負(fù)債不斷產(chǎn)生借新還舊問(wèn)題,，雖然地方債水平仍處于可控區(qū)間,，但是地方政府依靠賣(mài)地還債并不是可持續(xù)的。中央也看到這個(gè)問(wèn)題,，并開(kāi)始限制金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方融資平臺(tái)的貸款,，地方政府?dāng)嗔算y行貸款這一融資渠道,，但銀行斷水，不代表地方GDP沖動(dòng)會(huì)降溫,。
地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)廣大到6個(gè)省市,，將來(lái)會(huì)有更多的省份擁有自行發(fā)債的權(quán)限，地方投資的資金來(lái)源又多一個(gè)新渠道,。那么,，放開(kāi)地方發(fā)債權(quán)限，如何保證地方債券融資能夠用到該用的地方,？
因此,，在放開(kāi)地方發(fā)債權(quán)限的同時(shí)，更應(yīng)該對(duì)地方債券融資的投向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,，避免地方債券復(fù)制地方融資平臺(tái)的模式,，成為GDP沖動(dòng)下的犧牲品。
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