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目前正值《稅收征收管理法》修改，公布草案向社會普遍征集意見過程中,。近日,，《稅收征管法》修改專家研討會在北京大學舉行,。會上，原全國人大預算工作委員會主任俞光遠說：實際稅收征管過程中,，現(xiàn)在我們是依照上級下達的指令性,、指標性的任務來征稅；而不是按照稅法規(guī)定的范圍和稅率,，來依法征稅,。
某種意義上，用怎樣的方式征稅,，映射著一個經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化指數(shù),。眾所周知的常識是，當法律賦予專門機構以征稅權,，亦同時設定了一攬子的限定條款。由“稅種”,、“稅率”等等條文構成的成熟規(guī)則體系，確保了稅收征管的健康秩序,。
毋庸諱言，“依照上級指令性,、指標性的任務來征稅”，充斥著諸多不確定性,。此一格局所以形成,，公眾其實也很可理解：公共財政增收的強大壓力，加之一貫的“財政系統(tǒng)強勢,，稅務系統(tǒng)弱勢”,，共同導致征稅機關徹底淪為“目標執(zhí)行者”……其所衍生的消極后果可謂多矣，一方面架空了稅法的權威,，背離了稅收法定之原則,；另一方面，兼有造成“稅金流失”或“過度征收”的風險，且極易滑向極端,。
“年頭好的時候，稅務機關無需充分收稅,，部分應收稅收就留在企業(yè)內部，于是有了滯納金的問題,；在年頭不好的時候,，稅務機關一查企業(yè)，追繳這部分欠稅,，又產(chǎn)生了過頭稅”——征稅環(huán)節(jié)用力不均,、尺度飄忽，已然給市場主體帶來極大困擾,。
事實上,，征稅本應是一件自然而然的事情，而不該存有“投機取巧”式的動搖,。可以預見,，缺乏內在穩(wěn)定性的征稅路數(shù),，極可能驅離一部分現(xiàn)有的市場參與者，并可能嚇退某些潛在入市者,，這相當于變相壓縮了“稅基”——從長遠看，則有害于財政收入的增加,。畢竟，只有篤定的稅收征管,，才能給市場以信心和穩(wěn)定預期。
其實,，由“按任務征稅”回歸到“依法納稅”,，或許只是優(yōu)化,、升級財稅體系的第一步。而從源頭上厘清稅收立法權與稅收征收權間的糾葛，才是理所當然的治本之策,。
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