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洋奶粉反壟斷無關(guān)“護(hù)短”
2013-07-03   作者:鄧海建  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  “漲聲不斷”的洋奶粉再不換個調(diào)調(diào),發(fā)改委就要“拉閘限電”了,。近日,發(fā)改委證實(shí),,發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局正在對合生元等幾家奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查,。
  洋奶粉這幾年的漲價步伐,,不亞于 “神九”、“神十”的飛天速度,。2008年三聚氰胺事件后,,合生元等洋奶粉連番漲價。
  價格上的潮漲潮落,,本來是市場交易中再正常不過的事情,。但洋奶粉漲價讓國人如此不爽,不能簡單理解成家庭個體養(yǎng)娃成本的飆升,。事實(shí)上,,全球嬰幼兒奶粉消費(fèi)量增速最快的,就是中國,、印度和俄羅斯,。中國是嬰幼兒奶粉的一個新興市場,目前已超越日本,,成為世界第一大嬰幼兒配方奶粉消費(fèi)國,。如果洋奶粉的縱向壟斷成為行業(yè)規(guī)則,對中國來說,,就不僅僅是個國產(chǎn)奶粉產(chǎn)業(yè)安全不安全的問題,。
  發(fā)改委對壟斷的每次“亮劍”,多少總會招些非議,,道理大家都懂,。但這次是否還是“怪人家長得太漂亮”,恐怕也不能過于小人之心,。有人說,,6月20日,九部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉安全生產(chǎn)的實(shí)施意見》中,,已經(jīng)著力于加快奶粉企業(yè)的兼并重組,、對進(jìn)口奶粉企業(yè)的監(jiān)管、采用藥品管理辦法來監(jiān)管乳粉企業(yè)等,,透露出某種篤實(shí)的信號:比如美贊臣,、惠氏、雅培,、多美滋等,,他們在國內(nèi)的工廠生產(chǎn)線有的是干粉混合包裝設(shè)備等,即只負(fù)責(zé)分裝進(jìn)口奶粉,,這就顯然不符合“新政”,。這次的劍指洋奶粉壟斷,,或?yàn)椤袄m(xù)集”。
  但筆者更樂于解讀為這是一場純粹的市場凈化行動,。
  一者,,針對洋奶粉,這是第一次,,但針對縱向壟斷,,這不是第一樁。壟斷有兩種,,一種是類似當(dāng)年韓國三星等6家企業(yè)操控液晶面板價格的橫向壟斷,,商家同行聯(lián)手;另一種是類似茅臺等高端白酒企業(yè)與交易相對人采取固定價格,、最低限價等行為的縱向壟斷�,!斗磯艛喾ā返谑臈l限制的就是“縱向壟斷”,,即上游供應(yīng)商直接或間接利用其供應(yīng)優(yōu)勢地位,剝奪下游分銷商作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的定價自主權(quán),。此前,,發(fā)改委反壟斷局初步給出的“這些企業(yè)的產(chǎn)品在中國市場價格偏高,從2008年以來漲價幅度達(dá)30%左右”的理由,,對認(rèn)定洋奶粉壟斷事實(shí)而言,,未必夠“鐵”,但生產(chǎn)商要求銷售商固定價格的做法,,顯然于法不合,。此外,既然茅臺2.47億,、五糧液2.02億的罰單能開,,到中國就變得“全球最貴”的洋奶粉,自然也沒有什么豁免權(quán)可言,。
  二者,,發(fā)改委對洋奶粉的反壟斷調(diào)查,未必是裨益國產(chǎn)奶粉的好事,,起碼眼下還不能算是,。道理并不復(fù)雜,盡管奶粉需求上的彈性不是很大,,但如果洋奶粉的價格能因反壟斷而“降火”,,其市場份額顯然會更為穩(wěn)固。國產(chǎn)奶粉在價格或性價比上的所謂 “優(yōu)勢”,,也會順帶著拉下一些成色,。這對市場和消費(fèi)者來說,,都是有益無害的事情。價格平穩(wěn)了,,消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù),;洋奶粉“親民”了,國產(chǎn)奶粉要想重建市場信心將面臨更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),。說到最后,,只要沒有人為變數(shù),市場會更為健康而有序,。
  這是些讓人比較著急的數(shù)字:中國食品土畜進(jìn)出口商會2012年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,,進(jìn)口奶粉的市場占有率已從2008年前的30%左右,躍升到50%以上,,而在高端奶粉市場,,這一數(shù)據(jù)更是超過70%。奶粉無關(guān)國計民生,,卻也是另一種柴米油鹽,,筆者認(rèn)為洋奶粉反壟斷無關(guān)“護(hù)短”,不是說制度設(shè)計本身無涉感情,,而是從更長遠(yuǎn)來看,,任何邊邊角角的含沙射影,都救不了自己的產(chǎn)業(yè)——今日洋奶粉在中國的“天價”,,誰說不是消費(fèi)者跟著不爭氣的國產(chǎn)奶粉在“陪綁”呢,?
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