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印尼大幅上調(diào)油價引導結構調(diào)整
2013-07-02   作者:李國章  來源:經(jīng)濟日報
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  在電閃雷鳴大半年后,,印尼上調(diào)補貼燃油價格的雷聲近日終于化作落地的雨點,,并引起預料中的社會和市場強烈反響,。
  在印尼上調(diào)含補貼燃油的零售價格中,,汽油價從4500盾/升(約合0.45美元)上調(diào)至6500盾/升,,漲幅約45%,;柴油價從4500盾/升上調(diào)到5500盾/升,,漲幅約22%,。同時,,為補償燃油漲價對貧困百姓的沖擊,,印尼政府宣布在今后4個月內(nèi),全國1500萬獲得社會保障卡的貧困百姓,,每人每月可獲得15萬盾的燃油補償現(xiàn)金,。
  燃油價格補貼問題是歷屆印尼政府的“燙手山芋”,而補貼燃油的主要消費者是社會低收入者和部分中產(chǎn)階層,。這種含補貼的燃油價格一旦上漲,,市場的反應首先是物價暴漲,,造成通貨膨脹“壓力山大”。這次燃油價格上調(diào),,迅速帶動了食品,、農(nóng)作物和果蔬、交通,、建材等行業(yè)的價格暴漲,。更令人擔憂的是,隨著市場滯后效應的逐步顯現(xiàn),,以及7月9日進入齋月,,市場物價和通脹壓力會日趨升高。印尼政府預計今年通脹率將達到7.2%,,但業(yè)內(nèi)專家認為將高達10%左右,。另外,燃油漲價必然導致生產(chǎn)成本增加,,貿(mào)易赤字擴大,,進而對經(jīng)濟增長造成直接沖擊,印尼政府已將原來預定6.8%的經(jīng)濟增長率下調(diào)為6.3%,,但此間經(jīng)濟金融界專家表示,,今年經(jīng)濟增長很難達到6%,大約介于5.8%至5.9%之間,。
  印尼此次燃油漲價引起了社會和市場的強烈反響,,此間社會各界更為統(tǒng)一的看法是,燃油漲價雖利弊相顯,,但從長遠看利大于弊,。這一決策不但可以卸掉長期壓在政府肩上的“不可承受之重”,同時也讓政府能夠將寶貴的資金投入更需要的地方,,例如基礎設施建設,、農(nóng)業(yè)水利建設和教育衛(wèi)生建設,有利于印尼經(jīng)濟的結構轉型,。印尼財政部數(shù)據(jù)顯示,,長期巨額的燃油補貼已成為政府沉重的財政負擔,如果不上調(diào)油價,,政府今年在油價補貼上的財政支出將高達300多億美元,,在國家預算赤字中的比例也會達到3.8%。補貼下的價格必然導致燃油大量進口,,進一步加劇外貿(mào)不平衡,,同時繼續(xù)打壓印尼盾的匯率。因此,此次燃油價格上調(diào)是印尼經(jīng)濟和財政預算結構性改革的重要一步,,對國民經(jīng)濟中長期的健康發(fā)展具有十分重要的保障和促進作用,。
  縱觀這次燃油調(diào)價的全過程,雖然社會及市場反應強烈,,但并沒有失控并引起更廣泛的副作用,,其中政府行為功不可沒。其一,,提前打好“預防針”,,相關宣傳也增強了人們的心理承受能力。早在半年前,,政府各部門就燃油調(diào)價問題征求社會各界意見,,分析利弊并通過媒體廣為宣傳引導,使得社會民眾和各行各業(yè)心理準備充分,。其二,,燃油漲價政策層面公開透明,引導得力,。在燃油漲價的利弊得失上,,政府始終堅持信息公開,過程透明,,利弊分析透徹,讓廣大民眾了解到必須面對現(xiàn)實重要性,。其三,,及時補償?shù)褪杖腚A層,防止他們生活水平的急劇下降,,從而達成了社會穩(wěn)定,。雖說1500萬貧困百姓每月總計約2.25億美元的燃油補償不是個小數(shù)目,但相比300億美元的巨額財政補貼支出,,顯然是以小博大,。1500萬人的小社會穩(wěn)定了2.5億人的大社會。其四,,政府對燃油漲價后的市場動蕩準備充分,,應對及時。除采取多種措施防止通脹加劇外,,印尼政府還加大了市場供給力度,,及時從國內(nèi)外進口或調(diào)配市場和齋月生活必需品,防止其他行業(yè)過度的“搭車漲價”,,嚴格監(jiān)控市場秩序,,嚴厲打擊投機活動等,確保市場在動蕩之后趨于穩(wěn)定。
  雖說印尼此次燃油漲價所引發(fā)的社會和市場波動尚未風平浪靜,,但在政府多項措施的預防和干預下,,事態(tài)正朝著回歸市場規(guī)律、恢復財政平衡,、有利于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向發(fā)展,。
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