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日前，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上說了一段話,，迅速引發(fā)廣泛的傳播：“要改進(jìn)考核方法手段,，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績,，把民生改善,、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容,，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了,。”
干部考核再也不能簡單以GDP論英雄,。這句話道出了許多有識之士的心聲,，也反映出過去相當(dāng)長一段時間，我們以GDP論英雄的偏頗與無奈,。此前有調(diào)查顯示,，中國的綠色官員升遷難，他們把精力和資金花在民生、環(huán)保上,，晉升的概率相當(dāng)?shù)�,。�?dāng)然，這并不是說GDP指標(biāo)一無是處,，只是它到了非改不可的時候,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常說過，中國經(jīng)濟(jì)奇跡的奧秘在于地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競爭,�,！爸袊目h級競爭制度有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國有今天的成就與地方干部的工作分不開,。各個縣好像是一個個企業(yè),，縣際之間的競爭好像公司間的激烈競爭，正是這樣的競爭造就了中國的經(jīng)濟(jì)奇跡,。政府要從商業(yè)機(jī)構(gòu)的角度考慮怎么來分配,。”
從刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展與造就中國增長奇跡的角度來看,，用GDP指標(biāo)考核干部與如今中國經(jīng)濟(jì)總量全球第二的地位的確息息相關(guān),，甚至可以說，中國官員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱衷超過其他任何國家的官員,。但問題也出來了,，這種考核機(jī)制持續(xù)了二三十年后，弊端也越來越充分地暴露,，它有三個問題亟待解決,。
首先，片面追求GDP,，造成了資源,、環(huán)境的浪費(fèi)與污染。汪洋副總理還在廣東任職時曾經(jīng)講過這樣的例子：建一座橋,，這是GDP,；把這座橋拆了又是GDP；重新再建橋還是GDP,。就這樣,，在一座橋上干了三次GDP。再比如,，污染了空氣和水源,，污染的時候創(chuàng)造了GDP，治理污染又創(chuàng)造了GDP,。
這背后還有一個因素,，就是GDP作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有個重要缺陷,，就是不考慮環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。雖然有不少地方嘗試推出“綠色GDP”,，但是還沒有形成共識,，更沒有成為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的調(diào)查,，“中國的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失,，基于疾病成本估算相當(dāng)于GDP的1.2%”，也就是說,，一旦我們把資源和環(huán)境的成本加上,，很多地方漂亮的GDP數(shù)據(jù)就要大打折扣。
其次,，以GDP考核干部還常常導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生扭曲,，進(jìn)而壓縮經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的空間。高能耗,、高污染的一些產(chǎn)業(yè)雖然危害巨大,，但往往是制造GDP的“高手”。所以,，一些地方干部秉持錯誤的“政績觀”,，就會通過各種巧妙包裝，招徠這些本來應(yīng)該淘汰的“兩高”企業(yè)，最終憑借漂亮的GDP數(shù)據(jù)升官走人,，留給當(dāng)?shù)匾粋�爛攤子,。除了環(huán)境的代價，還把國家許多宏觀調(diào)控的努力化作泡影,，擾亂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秩序,。只有改革GDP考核干部才能倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級,。
再次,，干部盯著GDP，大量資源投入經(jīng)濟(jì)建設(shè),，必然拖欠對民生,、社保的投入。對于地方而言,，財政收入總是有限,，為了招商引資，為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大量的資源用在企業(yè)身上,，就很難兼顧民生,。因為在教育、醫(yī)療,、環(huán)保等群眾關(guān)心的領(lǐng)域投入再多,，也很難直接轉(zhuǎn)化成為漂亮的GDP數(shù)據(jù)，即便是社會效益,，那也可能是在多年之后才能明顯見效,。這對于任期制下的官員，升遷機(jī)會可能早就被其他注重GDP的人搶走了,。
那該如何考核干部,？鄧小平同志說過，“把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù),、滿意不滿意,、贊成不贊成、高興不高興,、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)”,，溫家寶同志也說過：“最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層,�,！比缃瘢�(jīng)濟(jì)條件逐漸好轉(zhuǎn)的群眾更期盼什么樣的生活,？
習(xí)近平去年底在新一屆中共中央政治局常委見面會上這樣說過：我們的人民熱愛生活,，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入,、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好,、工作得更好,、生活得更好。
這就是人民對美好生活的向往,，也是我們黨的奮斗目標(biāo),，更是干部考核的真正指標(biāo)。不過,，要推行這樣的考核必須盡快在全國形成氛圍,、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、制定制度,。否則一個地方不以GDP考核干部,，而另外的地方以GDP考核干部,，那么最后就可能形成“劣幣驅(qū)逐良幣”，使得干部考核乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生混亂,。
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