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受經(jīng)濟(jì)放緩的影響，目前不少地區(qū)的財(cái)政收入增速和進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，不算中央轉(zhuǎn)移支付的因素,，收不抵支的情況明顯,。為此各地開(kāi)始加強(qiáng)稅收征管力度,，比如此前內(nèi)蒙古財(cái)政廳在5月上中旬組成10個(gè)組,，督促各地確保完成“時(shí)間過(guò)半,、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)任務(wù),。（6月26日《齊魯晚報(bào)》）
據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示：1至5月,，全國(guó)公共財(cái)政收入56214億元,，比去年同期增加3459億元，增長(zhǎng)6.6％,，增幅同比回落6.1個(gè)百分點(diǎn),。其中，中央財(cái)政收入27314億元,，同比增長(zhǎng)0.1％,；地方財(cái)政收入（本級(jí)）29080億元，同比增長(zhǎng)13.4％,。
從這一數(shù)據(jù)看出,，全國(guó)財(cái)政收入還是呈現(xiàn)增長(zhǎng)狀態(tài)，特別是地方政府財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度達(dá)到兩位數(shù),。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀的情況下,，財(cái)政收入能夠保持一定的增長(zhǎng)幅度，作為政府部門來(lái)說(shuō),，日子還是好過(guò)的,，并未像媒體所言的達(dá)到“告急”的程度。特別是在當(dāng)前銀行業(yè)出現(xiàn)資金緊張的情況下,，這樣的論斷不要出現(xiàn)為好,，不能人為制造恐慌，影響國(guó)家宏觀調(diào)控,。
另外,，在財(cái)政收入下降的情況下，地方政府也不應(yīng)產(chǎn)生財(cái)政收入“告急焦慮”情緒,，不要為了完成所謂的“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”向企業(yè)過(guò)度征稅,。
首先，經(jīng)濟(jì)決定稅源,，財(cái)政收入要尊重和遵循這一規(guī)律,。企業(yè)是納稅的主體，財(cái)政收入下降,，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好,，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè)觀。如果這個(gè)時(shí)候向企業(yè)過(guò)度征稅,，就是“殺雞取卵”,，是違背財(cái)政收入規(guī)律的，對(duì)于財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)是不利的,。
正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),，當(dāng)財(cái)政收入特別是稅收收入處在下降的態(tài)勢(shì)時(shí)，地方政府更應(yīng)該注重涵養(yǎng)稅源,。按照法律該給企業(yè)減免的稅收一定要減免,，要把企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)降下來(lái)，讓企業(yè)能輕裝上陣,，為將來(lái)稅收的大幅度增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ),。
其次，地方政府對(duì)財(cái)政收入下降也要有容忍度,�,；蛟S，對(duì)于近年來(lái)習(xí)慣了財(cái)政收入20％以上增長(zhǎng)的各級(jí)政府來(lái)說(shuō),，今年以來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)下降特別是下滑到個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)幅度,，令他們產(chǎn)生了完不成財(cái)政收入任務(wù)的焦慮情緒，因此在6月份這個(gè)“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”的節(jié)點(diǎn)上,，才出現(xiàn)了抓收入的增收沖動(dòng)和政策舉措,。
其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)的情況下,，財(cái)政收入出現(xiàn)升降起伏很正常,，是符合經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入規(guī)律的。前半年收入呈現(xiàn)下降趨勢(shì),，后半年隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,，財(cái)政收入也就會(huì)出現(xiàn)增幅，全年一平均就可以完成預(yù)算任務(wù),。如果是這種情況,，地方政府就不要刻意追求上半年“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”的政績(jī)效應(yīng)，要容忍財(cái)政收入出現(xiàn)下降的情況,。
當(dāng)然,，地方政府刻意追求“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”，地方稅務(wù)部門之所以愿意配合造成過(guò)度征稅,，也與超收獎(jiǎng),、任務(wù)獎(jiǎng)等激勵(lì)因素和制度有關(guān)。因此,，加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)算改革,，特別是對(duì)稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等的改革，也是解決這一問(wèn)題的重要手段,。
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