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由于總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩,，相當(dāng)多地區(qū)的財(cái)政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期,。從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來看,，如果不算上中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,，不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況。其中內(nèi)蒙古,、陜西,、河南、遼寧等地均表現(xiàn)明顯,。部分地區(qū)財(cái)政收入甚至接近于零增長(zhǎng),，這與兩位數(shù)財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)，差距甚大,。（6月26日
人民網(wǎng)）
地方財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩,，從主政者的角度考量，這至少涉及兩個(gè)方面的問題,。一是關(guān)乎政績(jī),。與GDP的增長(zhǎng)一樣，兩位數(shù)財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo),，是部分地方政府的常規(guī)參數(shù)之一,。多年來，GDP,、財(cái)政收入增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為不少地方政府工作的重頭戲。只許超,，不許減,，幾乎成為鐵律。
二是關(guān)乎財(cái)力,。政府的錢袋子在哪,？政府的可用財(cái)力在哪里？別看每年財(cái)政收入有龐大的數(shù)字,，但是支出的基數(shù)都是剛性的,，打不了折扣。要擴(kuò)大支出范圍,，只能盯著增長(zhǎng)的部分,。
地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，本來和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣,，是跟市場(chǎng)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相諧振的,。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。但在地方財(cái)政收入增長(zhǎng)鐵律的導(dǎo)向下,，狠抓地方財(cái)政收入,，以至于違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、損害納稅人利益的事情屢有發(fā)生,。
從稅收的角度看,，就曾出現(xiàn)過多種違規(guī)操作的情形。比如協(xié)稅,，一個(gè)地方稅收情形不好,，就要求稅務(wù)部門將轄區(qū)外的稅收調(diào)劑過來；比如買稅,，在行政力量不足以調(diào)動(dòng)的情況下,，大多通過稅收返還、財(cái)力分層等經(jīng)濟(jì)手段贖買,；比如借稅,，企業(yè)早已按章納稅了，但地方稅收任務(wù)沒有完成,，于是乎又向企業(yè)借收來年的稅收,。種種操作手法在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)十分流行，不僅有傷納稅人的利益,，而且是有損稅法尊嚴(yán),。至于地方財(cái)力的另一個(gè)重要組成部分，也即地方性收費(fèi),，為了增長(zhǎng),，也時(shí)有濫收,。
經(jīng)濟(jì)不增長(zhǎng)，卻想讓地方財(cái)政收入大幅增長(zhǎng),，難免會(huì)出現(xiàn)銖銖而稱之,、寸寸而取之的情形。為今之計(jì),，解地方財(cái)政之惑不妨做好做足開源節(jié)流的功課,。一是壓縮開支。嚴(yán)格控制的“三公”支出,、行政經(jīng)費(fèi)的支出,，嚴(yán)格審查拍腦袋決策所產(chǎn)生的政府性投入。二是盤活存量資產(chǎn),。這么些年來,，地方政府或多或少積累了不少政府資產(chǎn)，如政府所擁有的房產(chǎn),、地產(chǎn),、車輛、企業(yè)股份,、投資權(quán)益等等,，這些政府性收益不能任其自生自滅，更不能任其流失,。
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