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農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布的信息顯示，我國(guó)夏糧豐收已成定局,，夏糧產(chǎn)量迎來(lái)“十連豐”,。2004年以來(lái)，在經(jīng)受了耕地和水資源約束“雙緊”,、氣象災(zāi)害與生物災(zāi)害“雙災(zāi)”,、物化成本與人工成本“雙漲”等多重考驗(yàn)下，糧食連年增產(chǎn)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn),。
全年糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上,，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到57%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)54.5%,，糧食作物良種覆蓋率達(dá)96%以上,，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從主要依靠增加投入步入主要依靠科技軌道,。可以說(shuō),，我國(guó)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)正不斷夯實(shí),，糧食安全的保障能力進(jìn)一步提高。
不過(guò),，在人口總量增加,、城鎮(zhèn)化水平上升、居民消費(fèi)水平提高,、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展等因素影響下,，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給已由上世紀(jì)90年代中后期的總量平衡,、豐年有余,，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗目偭炕酒胶狻⒔Y(jié)構(gòu)性緊缺,。同時(shí)資源約束趨緊,、氣候變化影響加劇等因素的挑戰(zhàn)逐漸突出。連年增產(chǎn)后,，要長(zhǎng)期穩(wěn)定地保障我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，挑戰(zhàn)依然不小。
從需求看,，我國(guó)每年人口總量增加約700多萬(wàn)人,。同時(shí),，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，每年城市新增人口1000多萬(wàn)人，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移,，每年糧食需求要增加40億公斤,。此外，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工用途的拓展,，糧食的使用領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大,，也增加了需求。
從生產(chǎn)看,，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素和環(huán)境已繃得很緊,，農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度高、轉(zhuǎn)化效率低的矛盾日益加劇,。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,，守住18億畝耕地紅線難度越來(lái)越大。農(nóng)田灌溉用水缺口達(dá)到300多億立方米,，近10年年均因旱災(zāi)損失糧食600億斤以上,。
從進(jìn)口結(jié)構(gòu)看,，我國(guó)口糧需求保持基本穩(wěn)定，但粳稻供求一直偏緊,；谷物的飼料需求,、加工需求保持較快增長(zhǎng)，玉米由長(zhǎng)期凈出口轉(zhuǎn)為持續(xù)凈進(jìn)口,，飼用小麥明顯增加,；大豆、油料,、食糖等需求旺盛,，進(jìn)口增加。
從種植效益來(lái)看,，由于物化成本和人工成本不斷提高,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年3種主要糧食每畝凈利潤(rùn)251元,，遠(yuǎn)低于農(nóng)民同時(shí)段的務(wù)工收入,。根據(jù)入世承諾，我國(guó)“黃箱”支持總量可達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%,，但目前實(shí)際只有1%,。部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策激勵(lì)效應(yīng)遞減，利益補(bǔ)償力度偏小,。
從種糧主體來(lái)看,，目前我國(guó)有2.6億農(nóng)戶，戶均經(jīng)營(yíng)土地不到半公頃,，不利于形成規(guī)模效益,。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降問(wèn)題也日益突出,。許多地方以婦女和中老年務(wù)農(nóng)為主,，小學(xué)及以下文化程度比重超過(guò)50%，而占農(nóng)民工總量60%以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),。
總之,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升、比較效益持續(xù)低下,、國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)沖擊的情況下,，必須進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持保護(hù)制度,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，增強(qiáng)務(wù)農(nóng)種糧吸引力。針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲,，要推動(dòng)建立健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)資價(jià)格動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
同時(shí),，糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題還需要進(jìn)一步解決，比如加快培育專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。令人欣喜的是，農(nóng)民合作社開(kāi)辟了農(nóng)民合作的新機(jī)制,，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題,。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)也已開(kāi)始起步，表現(xiàn)出了較高的專業(yè)化和規(guī)�,；�,。
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