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寄望“住房聯(lián)網(wǎng)反腐”本就不切實(shí)際
2013-06-24   作者:曹林  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  從“房叔”到“房姐”,,一系列官員因房產(chǎn)問(wèn)題被曝光且落馬,讓對(duì)反腐充滿期待的公眾找到了樂(lè)觀的理由:如果能通過(guò)查詢官員的房產(chǎn),,不就找到了一條反腐捷徑,?這條反腐新徑曾讓一些官員心驚肉跳,并有過(guò)一波拋房潮,。不過(guò)驚慌的官員很快淡定下來(lái),,充滿期待的公眾也很快失望,因?yàn)橐恍┑胤胶芸觳扇「鞣N方式封堵上了這一反腐通道,。此前,,媒體曾報(bào)道某些地方禁止“以人查房”,最新一則報(bào)道稱,,住房信息聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析,,不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口,查詢權(quán)保留于地方政府。(6月22日人民網(wǎng))
  報(bào)道稱,,住建部在推進(jìn)住房信息聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中,,“明顯感受到了”來(lái)自地方政府的擔(dān)憂,為消除擔(dān)憂便簽了“安全協(xié)議”,。輿論大呼失望,,稱“住房聯(lián)網(wǎng)反腐”的期待基本落空,這一通道被堵死了,。
  其實(shí),,這種期待的落空是必然的,寄望于“住房聯(lián)網(wǎng)反腐”本就是一種不切實(shí)際的期待,,是民間一廂情愿的想法,,官方從未表示過(guò)會(huì)借此去反腐,現(xiàn)實(shí)中的種種體制障礙也決定了這種期待純粹是輿論的空想,。對(duì)腐敗深惡痛絕的公眾,,想抓住一切可能的機(jī)會(huì)去反腐,尋找一切制度形式去對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督,。這種反腐焦慮和監(jiān)督渴求中,,便有了對(duì)“住房信息聯(lián)網(wǎng)”這一制度的過(guò)度期待�,!胺渴濉敝愗澒俚穆漶R,,讓公眾嘗到了“盯住房就盯住了官員”的反腐成就感,以為住房一聯(lián)網(wǎng)貪官就都能現(xiàn)形,,這顯然是把問(wèn)題想簡(jiǎn)單了,。
  “住房信息聯(lián)網(wǎng)”從制度初衷上看,本就不是用來(lái)反腐的,,而是為了讓政府部門掌握個(gè)人的房產(chǎn)信息——掌握這個(gè)信息不是為了解官員的廉政與否,,而純粹是為了公共管理和經(jīng)濟(jì)目的。比如,,為征收房產(chǎn)稅做制度準(zhǔn)備,,得全面掌握居民的房產(chǎn)狀況,才能去收房產(chǎn)稅,。同時(shí)也是為了公共管理,,比如對(duì)是否具備保障性住房資格進(jìn)行核驗(yàn),在限購(gòu)下對(duì)家庭是否具備購(gòu)房資格進(jìn)行核驗(yàn),,對(duì)購(gòu)房貸款和繳納稅費(fèi)等進(jìn)行管理,。主導(dǎo)部門是住建部,決定了此制度的經(jīng)濟(jì)管理性,。不要苛求一個(gè)經(jīng)濟(jì)性制度去在政治上承擔(dān)反腐功能,。
  所以,,一直以來(lái)都是民間一頭熱地呼吁“借住房聯(lián)網(wǎng)反腐”,可官方反應(yīng)非常冷淡,,從來(lái)沒(méi)有承諾和回應(yīng)過(guò)公眾的期待,。反腐敗和住房聯(lián)網(wǎng)完全是兩回事,反腐敗是紀(jì)委監(jiān)察部門的事兒,,而住房聯(lián)網(wǎng)是住建部主管,,井水不犯河水,是公眾一廂情愿將兩者扯上關(guān)系的,。一系列腐敗案的曝光讓公眾看到了房子與腐敗的關(guān)聯(lián),,于是有了“住房聯(lián)網(wǎng)就能原形畢露”的聯(lián)想,可這種聯(lián)想缺乏官方支持,。
  可以理解公眾的這種期待,,可在財(cái)產(chǎn)公示這個(gè)核心的反腐敗制度未得到推進(jìn)的總體環(huán)境下,無(wú)法寄望于通過(guò)住房聯(lián)網(wǎng)去倒逼官員的財(cái)產(chǎn)公開,。從制度安排來(lái)看,,有了總體的財(cái)產(chǎn)公示,通過(guò)住房聯(lián)網(wǎng)反腐只是財(cái)產(chǎn)公示制度的一種配套制度,。先有財(cái)產(chǎn)公開,,然后住房聯(lián)網(wǎng)自然就能具備了反腐功能。沒(méi)有財(cái)產(chǎn)公示這個(gè)“主體制度”,,只有住房聯(lián)網(wǎng)這種“配套制度”,,自然也難以發(fā)揮其作用。
  反腐制度安排的先后次序是無(wú)法顛倒的,,“倒逼”只是公眾的一種幻想,。如果財(cái)產(chǎn)公示漸而不進(jìn),就無(wú)法借助“住房聯(lián)網(wǎng)”單兵突進(jìn)地打開制度缺口,。
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