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中國(guó)備戰(zhàn)碳排放交易
2013-06-24   作者:嵇欣(復(fù)旦大學(xué)金融研究中心博士后)  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
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  在6月21日舉行的第二屆中國(guó)(廣州)國(guó)際金融交易?博覽會(huì)上,,廣州碳排放權(quán)交易所完成了近2000噸自愿碳減排量交易,,不少機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)了減排量,每噸減排量?jī)r(jià)格為35元,。
  6月18日,,深圳市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)正式運(yùn)行,,這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)正式運(yùn)行的強(qiáng)制碳市場(chǎng),也標(biāo)志著中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁出關(guān)鍵性一步,。與國(guó)外碳市場(chǎng)最大的不同點(diǎn)在于,,深圳碳市場(chǎng)鼓勵(lì)允許機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者參與交易。個(gè)人投資者首次投資的門(mén)檻為3000元,。
  作為世界上最大的碳排放國(guó),,中國(guó)已積極采取一系列措施,。2011年10月底,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)工作的通知》,,批準(zhǔn)北京,、天津、上海,、重慶,、湖北、廣東,、深圳等7個(gè)省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,。在7個(gè)試點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行后,經(jīng)過(guò)一定的經(jīng)驗(yàn)積累,,最終目標(biāo)是建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)體系,。有預(yù)測(cè)稱(chēng),中國(guó)有望成為全球第二大碳交易市場(chǎng),,覆蓋7億噸碳排放,。
  那么,中國(guó)區(qū)域性碳排放交易體系的啟動(dòng)會(huì)給國(guó)際碳市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響,?
  從目前的情況來(lái)看,,最大的正面影響是有助于緩解歐盟碳排放交易體系(EU ETS)的碳信用過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)估計(jì),,中國(guó)7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市每年碳信用額度需求約為5000萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量,,這其中大部分可以由退出清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)并獲得國(guó)內(nèi)核證的減排項(xiàng)目來(lái)提供。也就是說(shuō),,中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的啟動(dòng)有望消化一部分過(guò)剩的歐盟碳信用。
 

  歐盟碳市場(chǎng)持續(xù)疲軟

  受到歐債危機(jī)沖擊和配額供應(yīng)過(guò)量等因素影響,,全球最大的碳市場(chǎng)——?dú)W盟碳排放交易體系(EU ETS)持續(xù)低迷,。從2013年初至今,歐盟內(nèi)部對(duì)于“折量拍賣(mài)”的救市計(jì)劃存在著較大分歧,,主要的矛盾焦點(diǎn)在于干預(yù)碳交易市場(chǎng)的合法性及具體干預(yù)方案,。由于4月中旬歐洲議會(huì)否決了“折量拍賣(mài)”計(jì)劃,導(dǎo)致歐盟碳排放配額(EUA)的價(jià)格一度跌至2.7歐元/噸,;6月19日,,歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)投票通過(guò)暫時(shí)延遲發(fā)放9億噸碳配額,因而在此之前,,EUA的價(jià)格也逐漸回升至4.7歐元/噸,。但這并不意味著“折量拍賣(mài)”的計(jì)劃可以正式實(shí)施,還需要等到7月初歐洲議會(huì)的投票通過(guò)以及歐盟成員國(guó)的同意,。
  除了EU ETS外,,近年來(lái)多個(gè)國(guó)家性,、區(qū)域性的碳排放交易體系已經(jīng)建立或?qū)⒁獙?shí)施,如新西蘭碳排放交易體系(2008年),、美國(guó)的區(qū)域溫室氣體倡議(RGGI)(2009年),、澳大利亞實(shí)施的碳價(jià)格機(jī)制(CPM)(2012年)、美國(guó)和加拿大的西部氣候倡議(WCI)(2013年),、韓國(guó)的碳排放交易體系(2015年)等,。其中,澳大利亞在2012年8月與歐盟簽訂協(xié)議,,從2015年7月起,,碳價(jià)格與EU ETS掛鉤。也就是說(shuō),,EU ETS的發(fā)展情況將在很大程度上影響到澳大利亞碳市場(chǎng)的命運(yùn),。澳大利亞之前公布的財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì),2015年碳價(jià)為29澳元,,這將為政府帶來(lái)94億澳元的財(cái)政收入,,然而面對(duì)疲軟的歐盟碳市場(chǎng),澳大利亞大幅度下調(diào)了2015年的碳價(jià)格預(yù)期,,下降幅度約為58%,。

  中國(guó)市場(chǎng)探索中起步

  中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的未來(lái)前景仍較樂(lè)觀(guān)。但需要注意的是,,要避免像歐盟那樣產(chǎn)生大量的配額過(guò)剩而導(dǎo)致碳價(jià)格過(guò)低的情況,,也就是說(shuō)要考慮增加配額流動(dòng)性和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的問(wèn)題。
  目前,,中國(guó)的區(qū)域性碳排放交易體系仍處于起步階段,,配額總量控制指標(biāo)的設(shè)定需要扎實(shí)的企業(yè)排放數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),仍需較長(zhǎng)一段時(shí)間的嘗試與摸索,。因此,,在大量配額過(guò)剩的情況下,是否允許下調(diào)配額限量值得我們深思,,例如RGGI在經(jīng)歷了3年的實(shí)踐后發(fā)現(xiàn),,相對(duì)于實(shí)際碳排放水平而言,配額明顯供給過(guò)度,,于是決定下調(diào)配額總量上限,。
  另外,隨著7個(gè)試點(diǎn)省市碳排放交易市場(chǎng)先后正式啟動(dòng),,各省市的配額是否允許跨省市交易,,即各省市碳排放交易市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題也有待進(jìn)一步探討。各省市試點(diǎn)是為了今后建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易體系,如果當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)只允許在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行碳交易,,搞“地方保護(hù)主義”的話(huà),,那么這將會(huì)是從區(qū)域推向全國(guó)的最大阻礙。

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