中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(zhǎng)安講壇第233期日前召開(kāi),。論壇特邀專(zhuān)家,、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)發(fā)表了題為“新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略調(diào)整”的主題演講,。隆國(guó)強(qiáng)說(shuō),，過(guò)去30年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很多的變化，其中最引人注目的就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,，而幾乎所有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的解釋都會(huì)提到對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮的重要作用,，這主要依靠的是中國(guó)實(shí)行了加工貿(mào)易政策。隨著近年來(lái)中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的改變,、外部環(huán)境的改變,，以及出口創(chuàng)匯政策歷史任務(wù)的完成，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)該改變?yōu)閮r(jià)值鏈的升級(jí),。要實(shí)現(xiàn)新的開(kāi)放戰(zhàn)略,，中國(guó)要做到四點(diǎn)：實(shí)行互利共盈戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，加快走出去的步伐,，保障資源安全、金融安全,。
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開(kāi)放戰(zhàn)略帶來(lái)中國(guó)奇跡 |
中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)候,，恰逢亞洲日本和四小龍勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更加便宜的發(fā)展中國(guó)家，從供給側(cè)解決了中國(guó)原來(lái)制造業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題,。上世紀(jì)九十年代世界經(jīng)濟(jì)的繁榮,，則從需求側(cè)給中國(guó)提供了很好的機(jī)會(huì)。
隆國(guó)強(qiáng)從中國(guó)奇跡講起,。
他說(shuō),，在過(guò)去30年里，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很多的變化,，其中最引人注目的就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,，被中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱(chēng)之為中國(guó)奇跡。解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起過(guò)程,，不同的學(xué)者會(huì)有不同的結(jié)論,，比如說(shuō)中國(guó)的投資率很高，中國(guó)的人口紅利,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,，特別是工業(yè)化,、城市化的推動(dòng)。但是幾乎所有的解釋都不會(huì)忽略一個(gè)因素,，就是中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放,。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放在過(guò)去30年發(fā)揮了非常重要的作用，中國(guó)抓住了經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的機(jī)遇,。面臨同樣的機(jī)遇,，和中國(guó)類(lèi)似的發(fā)展中國(guó)家可能也抓住了一部分,，但是沒(méi)有像中國(guó)這么成功的,。世界銀行的評(píng)估說(shuō)，中國(guó)是少有的幾個(gè)受益經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,。
面臨同樣的國(guó)際環(huán)境,，同樣的機(jī)遇，為什么不同的國(guó)家有不同的成效,，隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為這跟中國(guó)審時(shí)度勢(shì)實(shí)行了符合自己需要的開(kāi)放戰(zhàn)略有密切關(guān)系,。
新中國(guó)成立以后，一直都在努力建設(shè)一個(gè)工業(yè)化的國(guó)家,。前30年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,，中國(guó)通過(guò)進(jìn)口替代戰(zhàn)略打下了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，從一個(gè)純粹的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),，發(fā)展成基本上擁有了一個(gè)比較完整的工業(yè)體系,。但是這個(gè)工業(yè)體系是在高度保護(hù)的環(huán)境下形成的，總體特點(diǎn)就是沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，只能管住自己的吃穿住用,。改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)全球化在不斷深化,，這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了很多的機(jī)遇,，中國(guó)抓住了其中的兩個(gè)。
一個(gè)是在全球特別是在東亞地區(qū),，出現(xiàn)了勞動(dòng)密集型的出口導(dǎo)向型跨境轉(zhuǎn)移機(jī)遇,。
二戰(zhàn)結(jié)束以后，民族國(guó)家紛紛獨(dú)立,，各國(guó)都在恢復(fù)自己的經(jīng)濟(jì),，不同的國(guó)家采取了不同的戰(zhàn)略，可以分成兩大類(lèi),。一類(lèi)是以巴西,、阿根廷為代表的拉美經(jīng)濟(jì)體，在上個(gè)世紀(jì)五六十年代,，拉美地區(qū)的工業(yè)化推進(jìn)很快,，取得了很顯著的成績(jī),。像阿根廷這樣的國(guó)家很快進(jìn)入到了中等收入國(guó)家行列。
另外一些經(jīng)濟(jì)體,，主要在東亞,，這里面第一個(gè)做出成績(jī)的是日本，后來(lái)有亞洲四小龍,，走的都是同樣的發(fā)展戰(zhàn)略,。跟拉美比，拉美有非常豐富的礦產(chǎn)資源,、自然資源,，東亞這些經(jīng)濟(jì)體恰恰都是自然資源貧乏的國(guó)家，唯一的資源實(shí)際上是人力資源,。所以它們通過(guò)一系列的政策措施,，集中從事勞動(dòng)密集型出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，所以從日本到亞洲四小龍都成功進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級(jí),。
中國(guó)大陸開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放的時(shí)候,，恰逢亞洲四小龍由于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶來(lái)收入水平提高，削弱了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候,。這些國(guó)家的國(guó)民收入水平到了一定的水平,，不能再搞低附加價(jià)值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出路就是兩個(gè),，一個(gè)是轉(zhuǎn)型升級(jí),，去做資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，還有一條出路就是把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更加便宜的發(fā)展中國(guó)家去,。
中國(guó)大陸打開(kāi)國(guó)門(mén)以后，在深圳,、珠海,、廈門(mén)、汕頭搞了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),。其中深圳的蛇口工業(yè)區(qū),，完全是模仿東亞搞工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，力圖吸引勞動(dòng)密集型的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)到中國(guó)來(lái),。真正迅猛推進(jìn)是在1987年以后,，特別是小平同志“南巡”講話以后。通過(guò)開(kāi)放,，通過(guò)吸收外資,，實(shí)際上把中國(guó)低成本的土地，特別是低成本的勞動(dòng)力，和外來(lái)投資者的管理,、資金,、技術(shù)，更重要的是它們?cè)谌虻匿N(xiāo)售渠道還有品牌結(jié)合在一起,。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口說(shuō)白了就是附著在商品上的勞動(dòng)的出口,。這樣就在供給側(cè)解決了中國(guó)原來(lái)制造業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。
再有一個(gè)很重要的是當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮,。
在上世紀(jì)八十年代的時(shí)候,，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，各國(guó)進(jìn)行了很多改革,。到了上世紀(jì)的九十年代,，一直到國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前，全球迎來(lái)了以美國(guó)為火車(chē)頭的一輪相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的繁榮期,。導(dǎo)致繁榮期到來(lái)主要有幾個(gè)因素,，一個(gè)是改革的紅利，所謂的里根經(jīng)濟(jì)學(xué),，按中國(guó)人的說(shuō)法其實(shí)就是供給側(cè)改革，讓勞動(dòng)力市場(chǎng)更加靈活,，讓企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力,，以及改革社保體系等等。一個(gè)是和平紅利,，1991年前蘇聯(lián)解體了,，兩大國(guó)的軍備競(jìng)賽就此結(jié)束，這樣各國(guó)都有更多的資源從國(guó)防轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè),。第三個(gè)是技術(shù)進(jìn)步紅利,，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表，除此以外還有很多冷戰(zhàn)時(shí)期的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)到了民用領(lǐng)域,。第四個(gè)是經(jīng)濟(jì)的全球化,，把市場(chǎng)資源配置的范圍大大擴(kuò)展了。
供給側(cè)中國(guó)有源源不斷的勞動(dòng)力,，問(wèn)題就是怎么賣(mài)出去,，這一輪的繁榮從需求側(cè)給中國(guó)提供了很好的機(jī)會(huì)。
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開(kāi)放戰(zhàn)略面臨新的挑戰(zhàn) |
中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)變了,，從2003年開(kāi)始,，中國(guó)進(jìn)入了勞動(dòng)成本快速上漲的通道，勞動(dòng)力成本不再便宜,。外部環(huán)境也在變化,，金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)陷入了低迷期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要恢復(fù)絕不是短期可以實(shí)現(xiàn)的,。
隆國(guó)強(qiáng)說(shuō),，還需要明確的是,，當(dāng)時(shí)中國(guó)的目標(biāo)是要快速推進(jìn)工業(yè)化，對(duì)外開(kāi)放要適應(yīng)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo),，于是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的核心目標(biāo)就定位為出口創(chuàng)匯,。
要實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯的目標(biāo)，最關(guān)鍵的是要把中國(guó)的長(zhǎng)板——?jiǎng)趧?dòng)賣(mài)出去,，手段就是引進(jìn)來(lái)走出去,。
拉美也吸引外資，但是拉美大部分的外商投資是為繞過(guò)高關(guān)稅,，在國(guó)家內(nèi)部投資制造業(yè),、礦業(yè)，然后在本地銷(xiāo)售,。它轉(zhuǎn)移過(guò)去的往往是最終環(huán)節(jié),，于是就要不斷進(jìn)口零部件，不斷消耗外匯,，持續(xù)一段時(shí)間后,，當(dāng)靠賣(mài)自然資源已經(jīng)不足以彌補(bǔ)外匯短缺的時(shí)候，就開(kāi)始借外貸,，就匯率貶值,，最后出現(xiàn)了所謂的貨幣危機(jī)。
中國(guó)也吸引直接投資,，1993年以后一直是吸引直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家,，卻沒(méi)有出現(xiàn)這個(gè)情況。區(qū)別就一點(diǎn),，雖然政策說(shuō)鼓勵(lì)外商直接投資,，但是實(shí)際上來(lái)中國(guó)的外資是經(jīng)過(guò)篩選的，要看是不是技術(shù)先進(jìn)型的企業(yè),，能不能帶來(lái)先進(jìn)技術(shù),。但是實(shí)際上沒(méi)有那么多具有先進(jìn)技術(shù)的外商投資，那就要看是不是出口型的企業(yè),。這些出口型的外資主要來(lái)自東亞,，一些上游的零部件在周邊的經(jīng)濟(jì)體里面，市場(chǎng)在歐美,，這樣就形成了一個(gè)三角貿(mào)易,，中國(guó)在中間成為二傳手，進(jìn)行加工增值,，這個(gè)格局到今天都沒(méi)有改變,。
既要讓外資在中國(guó)加工出口，又要保護(hù)原來(lái)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，這是個(gè)兩難的問(wèn)題,。中國(guó)的解決辦法是搞加工貿(mào)易政策,，中國(guó)加工貿(mào)易占出口的比例一度高達(dá)58%，現(xiàn)在還超過(guò)40%,。
隆國(guó)強(qiáng)說(shuō),，到了今天，開(kāi)放戰(zhàn)略總體來(lái)看很成功,，也很順利,，可是也要看到，開(kāi)放戰(zhàn)略現(xiàn)在正越來(lái)越面臨著新的挑戰(zhàn),。
首先,，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)變了，原來(lái)最大的優(yōu)勢(shì)是低成本的勞動(dòng)力,，從2003年開(kāi)始,，中國(guó)進(jìn)入了勞動(dòng)成本快速上漲的通道，勞動(dòng)力成本不再便宜,。隆國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō),，寧波的一個(gè)企業(yè)座談時(shí)說(shuō)，柬埔寨在學(xué)中國(guó)搞加工貿(mào)易,，勞工成本是國(guó)內(nèi)的三分之一,，工人生產(chǎn)效率是國(guó)內(nèi)普通工人的三分之二，所以他們把一些低附加價(jià)值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，比如做T恤衫做褲子轉(zhuǎn)移到了柬埔寨，運(yùn)作得很好,。中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)正在受到一些后起經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越強(qiáng)的挑戰(zhàn),。這本身沒(méi)有什么可怕，是一件好事情,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了讓自己的國(guó)民過(guò)得更加富裕,。但是從參與全球競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，它確實(shí)是一個(gè)挑戰(zhàn),。
大家還要看到一點(diǎn),，盡管這些出口部門(mén)的勞動(dòng)力成本上漲很快，可是這個(gè)上漲還是打了折扣的,。中國(guó)還有上億的農(nóng)民工,，他們并沒(méi)有像市民一樣享受應(yīng)有的政府基本公共服務(wù)和社會(huì)保障。這其實(shí)就是人為壓低了這些人的勞動(dòng)力成本,。要加速農(nóng)民工的市民化,，勞動(dòng)力成本就會(huì)上漲得更快，所以未來(lái)中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
外部環(huán)境也在變化,。全球金融危機(jī)爆發(fā)使全球陷入了經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后的低迷期,，全世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)家現(xiàn)在有一個(gè)共識(shí)，就是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要想成功恢復(fù),，絕不是短期可以實(shí)現(xiàn)的,。
原來(lái)的一套政策也不需要了。出口創(chuàng)匯的歷史任務(wù)已經(jīng)完成了,，中國(guó)現(xiàn)在有世界上最多的外匯儲(chǔ)備,，將近3.5萬(wàn)億美元。放在歷史的角度看,，這是一個(gè)巨大的成績(jī),，很多發(fā)展中國(guó)家直到今天都受困于外匯短缺。買(mǎi)美國(guó)的國(guó)債是會(huì)付出相應(yīng)的代價(jià),，但是在全球金融動(dòng)蕩的情況下,，你會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)從哪來(lái)，三萬(wàn)多億的外匯儲(chǔ)備是非常重要的因素,。歐洲那么多國(guó)家整天跑到中國(guó)來(lái)問(wèn)能不能買(mǎi)一點(diǎn)它們的國(guó)債,，中國(guó)要是手里沒(méi)錢(qián)，人家是不會(huì)求你的,。
中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)變了,，外部環(huán)境也變了，發(fā)展戰(zhàn)略也就要變了,。過(guò)去30年中國(guó)一直在追求加速工業(yè)化,，中國(guó)現(xiàn)在是制造業(yè)第一大國(guó)，現(xiàn)在的目標(biāo)是轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式,。以前是求快,，現(xiàn)在講又好又快。所以對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),，最重要的一個(gè)目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),，特別是技術(shù)水平的提高。
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中國(guó)下一步的戰(zhàn)略是價(jià)值鏈升級(jí) |
中國(guó)本身已是一個(gè)13億人口的現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng),，而且中國(guó)整體的人力資源提高了,，每年有將近900萬(wàn)人接受不同層次的高等教育。新經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng),，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)在一定程度上彌補(bǔ)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求減少帶來(lái)的損失,。
隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，很多人看中國(guó)當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)都很悲觀,，說(shuō)勞動(dòng)力成本上漲,，資源短缺,，其實(shí)這里面還有一些積極的變化。
第一個(gè)是市場(chǎng),，以前經(jīng)常講中國(guó)是一個(gè)13億人口的潛在大市場(chǎng),，今天這已經(jīng)成為了一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng),。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后,，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心回答一個(gè)問(wèn)題：這場(chǎng)全球危機(jī)再疊加上氣候變化，對(duì)全球價(jià)值鏈有什么影響,，中國(guó)在價(jià)值鏈里面處于什么地位,。課題組去問(wèn)跨國(guó)公司，你們到底怎么看中國(guó),，發(fā)現(xiàn)跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的看法發(fā)生了很多的變化,。以前把中國(guó)看成是面向全球的低成本的制造基地，因?yàn)樵谒麄兊难劾�,，中�?guó)最大的優(yōu)勢(shì)就是低成本的勞動(dòng),。今天再看中國(guó)，他們認(rèn)為第一大吸引他們的是中國(guó)本土的市場(chǎng),，很多跨國(guó)公司在金融危機(jī)爆發(fā)以后,，在中國(guó)以外的市場(chǎng)都遭受了挫折，甚至極端的比如美國(guó)的通用公司,，母公司破產(chǎn)了,，所有利潤(rùn)都來(lái)源于中國(guó)的市場(chǎng)。很多大的跨國(guó)公司說(shuō)感謝中國(guó)的4萬(wàn)億刺激計(jì)劃,，可以讓他們從中分到一杯羹,。中國(guó)公司的CEO在全球管理層開(kāi)會(huì)的時(shí)候，可以從角落上坐到中間了,，有了話語(yǔ)權(quán),，甚至有人開(kāi)玩笑說(shuō)，以后如果不在中國(guó)做過(guò)CEO,，你就沒(méi)有資格做跨國(guó)公司的全球CEO。有的公司在危機(jī)后甚至做出了調(diào)整,，比如說(shuō)通用汽車(chē)在上海成立了通用國(guó)際,，管著除了美國(guó)以外全球的所有業(yè)務(wù)。
第二大變化是人力資源的變化,。
以前跨國(guó)公司看上中國(guó)的是低成本的勞工,，現(xiàn)在中國(guó)制造已經(jīng)不再便宜，中國(guó)的地比美國(guó)貴,，能源比美國(guó)貴,，物流比美國(guó)貴,，但是中國(guó)仍然有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就在于普通勞工的效率提升,。中國(guó)普通勞工的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是發(fā)達(dá)國(guó)家,，而是印度、越南,、印度尼西亞,、馬來(lái)西亞、菲律賓等其它的發(fā)展中國(guó)家,。中國(guó)一年畢業(yè)700萬(wàn)大學(xué)以上的學(xué)生,，還有200多萬(wàn)人去讀電大和成人高校，這樣就有將近900萬(wàn)人在接受不同層次的高等教育,。中國(guó)的勞工越來(lái)越貴了,，好的一面是整體的人力資源提高了，中國(guó)一年700萬(wàn)的畢業(yè)生里面有170萬(wàn)是理工科的學(xué)生,，按照跨國(guó)公司的標(biāo)準(zhǔn),，10%符合跨國(guó)公司的要求，也就有17萬(wàn)人,。放在世界上比一比,，美國(guó)、日本的工科學(xué)生一年畢業(yè)都只有6萬(wàn)多人,，歐洲多一點(diǎn),。于是現(xiàn)在許多跨國(guó)公司準(zhǔn)備把研發(fā)拿到中國(guó)來(lái)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議有一個(gè)調(diào)查,，稱(chēng)中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó),，變成跨國(guó)公司未來(lái)建立研發(fā)基地的首選。
當(dāng)前中國(guó)也面臨著新的機(jī)遇,。
國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)了格局上的變化,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷，新經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)較快,。新經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)較快對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)在一定程度上彌補(bǔ)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求減少帶來(lái)的損失,，但是更大的意義在于需求的改變�,？傮w上看,，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家賣(mài)的是消費(fèi)品，資本品賣(mài)不過(guò)去�,，F(xiàn)在這些新興經(jīng)濟(jì)體要推進(jìn)它的工業(yè)化,、城市化，要搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，就發(fā)現(xiàn)中國(guó)資本品的性?xún)r(jià)比具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
這個(gè)機(jī)遇基本上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇,。過(guò)去中國(guó)講引進(jìn)來(lái)，是把外部的資金技術(shù),、品牌銷(xiāo)售渠道管理和中國(guó)的低成本的勞動(dòng)力集合起來(lái),，在全球擴(kuò)張，所以中國(guó)很快崛起為世界第一大出口國(guó),、第二大進(jìn)口國(guó)�,，F(xiàn)在跨國(guó)公司看中中國(guó)的大市場(chǎng)，綜合的低成本,，還有人力資源的優(yōu)勢(shì),，把高端的制造、研發(fā),，地區(qū)總部放到國(guó)內(nèi)來(lái),，這是有利于中國(guó)升級(jí)的。
國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)了一個(gè)海外低成本并購(gòu)的機(jī)遇,。以前中國(guó)企業(yè)想去海外并購(gòu),，要么人家不賣(mài)，要么很貴買(mǎi)不起,。金融危機(jī)爆發(fā)以后,，很多企業(yè)資金鏈斷了，不僅愿意賣(mài),，而且價(jià)格還很低,。舉個(gè)例子，三一重工建廠也就二十年,，是靠中國(guó)本土市場(chǎng)培育出來(lái)一個(gè)制造混凝土機(jī)械的企業(yè),，在低端市場(chǎng)上全球規(guī)模已經(jīng)最大，但是技術(shù)還不行,。去年它買(mǎi)了德國(guó)的普斯邁斯特,，技術(shù)是全球頂尖的，品牌也是高端市場(chǎng)品牌,。高端市場(chǎng)用普斯邁斯特的品牌,，低端市場(chǎng)還用三一重工的品牌，一下它就變成了全世界最大,、技術(shù)最先進(jìn)的混凝土機(jī)械企業(yè),，細(xì)分行業(yè)的全球龍頭企業(yè)。
隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,，大的事件危機(jī)是一個(gè)全球格局洗牌的機(jī)會(huì)，它會(huì)帶來(lái)沖擊,，但是對(duì)一些沒(méi)有受沖擊的企業(yè),、國(guó)家來(lái)說(shuō),，是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中國(guó)下一步的戰(zhàn)略是價(jià)值鏈升級(jí),，講價(jià)值鏈升級(jí)不講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，是因?yàn)榻裉斓姆止じ窬指淖兞恕：芏喈a(chǎn)業(yè)形成了全球的產(chǎn)業(yè)鏈,，企業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,，于是在跨國(guó)公司的主導(dǎo)下形成了全球生產(chǎn)價(jià)值觀。從價(jià)值鏈的角度看,，中國(guó)總體上處在低附加價(jià)值的分工環(huán)節(jié)上,，升級(jí)依然需要有開(kāi)拓的全球視野。它需要幾個(gè)重點(diǎn),。
一個(gè)是中國(guó)要做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),，實(shí)行互利共盈戰(zhàn)略。以前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體很小,，搭便車(chē)沒(méi)有人在意,，可以享受別人開(kāi)放的成果。現(xiàn)在越來(lái)越大,，人家不能容忍了,，所以要多措并舉，不僅貿(mào)易出口也要貿(mào)易進(jìn)口,，投資引進(jìn)來(lái)還要走出去,。除此以外，還要搞經(jīng)濟(jì)合作,、技術(shù)援助,、人員培訓(xùn)。除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外,，文化領(lǐng)域,、政治軍事以及各種經(jīng)貿(mào)手段也要搭配使用。
第二個(gè)是引進(jìn)來(lái)的重點(diǎn),。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題是服務(wù)業(yè)比重偏低,，服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力很弱。要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，加快服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升,，需要對(duì)內(nèi)放松管制，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放,。同時(shí)要去引進(jìn)跨國(guó)公司高端的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)要素,。這方面中國(guó)現(xiàn)在還有很多政策障礙，要加快開(kāi)放的步伐,。
第三個(gè)重點(diǎn)是以前沒(méi)有的,，就是要加快走出去的步伐,，通過(guò)海外的并購(gòu)，對(duì)外投資,，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)自己的跨國(guó)公司,，加快開(kāi)拓新興市場(chǎng)，在資本密集型產(chǎn)業(yè)中形成自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。中國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還可以維持幾年,，但是現(xiàn)在不著手去打造技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的話，五年以后就會(huì)陷入困境,�,？傊袊�(guó)以前賣(mài)的是體力,，下一步要賣(mài)智力,，通過(guò)賣(mài)智力換回資源。
第四個(gè)方面是要保障資源安全,、金融安全兩個(gè)安全,。美國(guó)的頁(yè)巖氣革命引人注目，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是好事也有挑戰(zhàn),。好事是可以騰出能源給中國(guó)用,，等于增加了供給。挑戰(zhàn)是現(xiàn)在美國(guó)能源獨(dú)立了,，以后中國(guó)將是中東能源最大的買(mǎi)主,，怎么保證安全。光有錢(qián)不夠,，沒(méi)有控制力,，沒(méi)有對(duì)價(jià)格的影響力，也沒(méi)有資源安全,。至于國(guó)際金融危機(jī)以后講人民幣國(guó)際化,，這個(gè)事說(shuō)早了。僅是要實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換,，看看過(guò)去幾十年發(fā)展中國(guó)家的歷史,，也能發(fā)現(xiàn)在這個(gè)過(guò)程中存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。
問(wèn)：隆老師您好,，您覺(jué)得應(yīng)該怎么理解安全這個(gè)問(wèn)題,？
隆國(guó)強(qiáng)：每個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全的理解是不一樣的,，美國(guó)這個(gè)國(guó)家作為世界的霸主,，比較關(guān)注的是對(duì)高技術(shù)領(lǐng)域的掌控。所以在美國(guó)，涉及到國(guó)防的它認(rèn)為是敏感的行業(yè),，還有是基礎(chǔ)設(shè)施,。碼頭不會(huì)讓一些它認(rèn)為不友好的國(guó)家去控制，美國(guó)的民航外資不能超過(guò)25%,，金融是敏感的行業(yè)。加拿大定義國(guó)家安全的時(shí)候說(shuō),，不要讓本國(guó)的經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴(lài)某個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)體,，因?yàn)樗^(guò)于依賴(lài)美國(guó)了。而且不同時(shí)期會(huì)有不同的國(guó)家安全定義,。近期你可能觀察到的是,，國(guó)家安全成為了貿(mào)易投資保護(hù)主義的一個(gè)借口。
美國(guó)確實(shí)有相當(dāng)多的人對(duì)中國(guó)的崛起有擔(dān)心,，所以中國(guó)在美國(guó)國(guó)家單子里面是列的比較低的,，不是友善的國(guó)家，所以才有出口技術(shù)的管制,。但是我們還要有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià),。就是在全世界里，美國(guó)是最開(kāi)放的市場(chǎng)之一,。中國(guó)有多少企業(yè)在美國(guó)投資,？美國(guó)中國(guó)商會(huì)，在美國(guó)投資的,，前年就已經(jīng)有五千個(gè)會(huì)員,，也就是說(shuō)至少有五千個(gè)中國(guó)公司在美國(guó)是有投資的。一定要知道美國(guó)這個(gè)市場(chǎng)總體來(lái)看是開(kāi)放的,。
問(wèn)：現(xiàn)在咱們中國(guó)的企業(yè)走出去的很多,，總體過(guò)程有沒(méi)有哪個(gè)環(huán)節(jié)是護(hù)航這些企業(yè)走出去的？
隆國(guó)強(qiáng)：海外并購(gòu)其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)是比較高的,�,；仡櫄v史來(lái)看，有很多的公司針對(duì)并購(gòu)的目標(biāo)去做過(guò)評(píng)估,，真正能實(shí)現(xiàn)并購(gòu)的大概也就是30%左右,。為什么這么高的風(fēng)險(xiǎn)那么多人還要做海外并購(gòu)？就是因?yàn)楹Ｍ獠①?gòu)確實(shí)帶來(lái)一些你不做并購(gòu)得不到的東西,，或者比較難得到的東西,。我們的企業(yè)總的感覺(jué)是缺經(jīng)驗(yàn)，缺國(guó)際化的人才,，也缺國(guó)際化運(yùn)作的這種能力,。在這樣一個(gè)狀態(tài)下，你大規(guī)模地往外走，風(fēng)險(xiǎn)比別人還要高,，于是政府也想了很多招,。比如說(shuō)審批，大家都罵政府的審批多,、討厭,、耽誤我的機(jī)會(huì)，但是這個(gè)審批里面蘊(yùn)含著政府把把關(guān)的想法,。
政府應(yīng)提供更多的服務(wù),，這些服務(wù)包括提供信息，讓我們的企業(yè)做決策的時(shí)候避免錯(cuò)誤,。比如商務(wù)部每年出國(guó)別投資指南,，是提供信息服務(wù)。政府還提供保險(xiǎn),，中信保提供國(guó)別投資政治風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)服務(wù),。再比如說(shuō)我們?cè)诤Ｍ獾暮芏嗖块T(mén)也會(huì)提供一些力所能及的服務(wù)。但是我想所有的服務(wù)加在一起也不能確保你海外投資沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn),。在充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的條件下,，政府只能幫你降低風(fēng)險(xiǎn)，但是不可能幫你消除風(fēng)險(xiǎn),。
問(wèn)：這一輪的并購(gòu)很多針對(duì)礦業(yè),，這個(gè)我比較擔(dān)心。咱們即使并購(gòu)了一個(gè)國(guó)家的礦業(yè),，將來(lái)是不是能很順暢為我們國(guó)家所用,？
隆國(guó)強(qiáng)：關(guān)于礦業(yè)的投資，我其實(shí)這幾年一直不主張礦業(yè)投資,，其它的領(lǐng)域都可以去投資,，少去投礦業(yè)�,；仡櫧�50年的歷史,，礦產(chǎn)品價(jià)格是持續(xù)走低的，從2003年開(kāi)始石油產(chǎn)品礦產(chǎn)品才開(kāi)始大漲,。大漲的原因是什么,，就是因?yàn)橹袊?guó)、印度這些新興經(jīng)濟(jì)體的需求,，加上美元貶值,，再加上投機(jī)炒作。中國(guó)企業(yè)為什么還要投資,，一方面響應(yīng)政府的號(hào)召,，認(rèn)為控制了海外資源可以保障資源安全。另外有企業(yè)的打算，認(rèn)為價(jià)格還可以漲,。但是過(guò)去的幾年里已經(jīng)有很多大企業(yè)在海外礦業(yè)投資遭受了損失,。比如說(shuō)有一家企業(yè)在澳大利亞投了100多億美元，投了一個(gè)鐵礦,，這是鐵礦石每噸180美元做的投資決策,，現(xiàn)在120美元，去年只有90美元,，礦山閑著開(kāi)不了工,，還得付利息。
隆國(guó)強(qiáng),，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任,。
1987-1993年,，北京大學(xué)分校城市與區(qū)域科學(xué)系助教、講師,、系主任助理,。1993-2013年，歷任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任,、主任,，研究部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng),。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)、WTO研究會(huì)理事,，世界經(jīng)濟(jì)論壇2009全球貿(mào)易議程委員會(huì)副主席,。
長(zhǎng)期從事中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的研究，在對(duì)外貿(mào)易,、跨國(guó)投資,、經(jīng)濟(jì)合作、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū),、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域完成多項(xiàng)重大政策研究報(bào)告,。多次參加國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與政策研討會(huì)議，2007年為中共中央政治局集體學(xué)習(xí)講解《擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全》,。