|
前不久農(nóng)業(yè)部一口氣“大手筆”審批了三個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口生物安全證書,，引起公眾和媒體熱議。1995年中國(guó)進(jìn)口第一批轉(zhuǎn)基因大豆時(shí),，還沒(méi)有幾個(gè)消費(fèi)者清楚轉(zhuǎn)基因?yàn)楹挝�,。事�?8年，相同的舉措?yún)s引起了全社會(huì)關(guān)注,，可見(jiàn)今天的中國(guó)老百姓不論是對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，還是參與政府決策的意愿，都與18年前不可同日而語(yǔ),。也可以說(shuō),，由于市場(chǎng)上轉(zhuǎn)基因食品的來(lái)勢(shì)洶洶，轉(zhuǎn)基因的生物安全問(wèn)題,，不知不覺(jué)中已經(jīng)成為了中國(guó)老百姓切身關(guān)心的一件家務(wù)事,。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)有異于傳統(tǒng)的育種方式，是將植物中本來(lái)不存在的基因人為導(dǎo)入,。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品從研制,、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到實(shí)際應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程中都可能對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境安全產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),，這些問(wèn)題通稱轉(zhuǎn)基因生物安全問(wèn)題,，也是轉(zhuǎn)基因技術(shù)一旦從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)所必須面對(duì)的最根本的問(wèn)題。世界范圍內(nèi)關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品的爭(zhēng)端,，可以說(shuō)全部源于或者涉及到生物安全問(wèn)題,。頒發(fā)生物安全證書，就是為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走入市場(chǎng)開(kāi)了最重要的一扇門,，而這扇大門一旦開(kāi)啟,，若出了一些意想不到的問(wèn)題，想再關(guān)上便不是那么容易的了,。
正因?yàn)槿绱�,，轉(zhuǎn)基因作物的生物安全問(wèn)題，被聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織放在了非常重要的位置,，并特別明文規(guī)定,，有關(guān)轉(zhuǎn)基因的決策過(guò)程必須征求公眾意見(jiàn),。2003年生效的聯(lián)合國(guó)《卡塔赫納生物安全議定書》（以下簡(jiǎn)稱《議定書》）第23條“公眾意識(shí)和參與”即明確規(guī)定了公眾應(yīng)當(dāng)享有參與轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)宣傳教育活動(dòng)，以及獲得關(guān)于可能進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)資料的權(quán)利,，并且締約方應(yīng)按照各自的法律和規(guī)章,，在關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物的決策過(guò)程中征求公眾的意見(jiàn)。換句話說(shuō),，信息公開(kāi)和公眾參與是《議定書》締約國(guó)應(yīng)該履行的國(guó)際義務(wù),。
中國(guó)在2005年成為《卡塔赫納生物安全議定書》的締約國(guó)，可見(jiàn)在轉(zhuǎn)基因生物安全方面,，中國(guó)希望樹(shù)立一個(gè)良好的國(guó)家形象,。然而，對(duì)于信息公開(kāi)和公眾參與這一《議定書》所規(guī)定的義務(wù),，中國(guó)政府似乎一直避重就輕：從國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》到相關(guān)的配套條例中,，公眾參與和信息公開(kāi)這兩點(diǎn)都沒(méi)有得到體現(xiàn)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展至今已有20余年,，公眾從不知道什么是轉(zhuǎn)基因,，到開(kāi)始關(guān)心轉(zhuǎn)基因食品的好壞和可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，生物安全早已不僅僅是少數(shù)科學(xué)家或政府部門的事,，而是老百姓共同關(guān)注和參與討論的大事,。履行國(guó)際義務(wù)，保障公眾在這一議題上應(yīng)有的知情權(quán)和參與權(quán),，于情于理都是政府迫切需要邁出的一步。
回到引起爭(zhēng)議的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆,。目前,，這三種轉(zhuǎn)基因大豆僅僅作為加工原料獲得進(jìn)口生物安全證書，并未被允許在國(guó)內(nèi)種植,，但它們依然具有多方面的生物安全隱患：一方面,，通過(guò)大豆油以及豆腐、飼料及其他豆制品等,，它們必然會(huì)或直接或間接進(jìn)入國(guó)人的食物鏈,；另一方面，轉(zhuǎn)基因大豆在運(yùn)輸和裝卸過(guò)程中有逃逸進(jìn)入環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn),，很多研究表明],，轉(zhuǎn)基因大豆的基因會(huì)在野外發(fā)生逃逸，污染本地大豆品種,。這樣的基因逃逸和污染,，對(duì)于作為大豆發(fā)源地和基因多樣性集中地的中國(guó)，無(wú)疑不是什么好事,。
隨著一個(gè)又一個(gè)進(jìn)口生物安全證書的發(fā)放和轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量的日益增長(zhǎng),，如何保護(hù)寶貴的大豆種質(zhì)資源,，防范基因逃逸和污染，是不能被忽視的問(wèn)題,。政府的生物安全評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制固然需要加快更新和完善的步伐,，同時(shí)，公眾也有權(quán)監(jiān)督相應(yīng)的法規(guī)程序是否真正履行,，有權(quán)要求生物安全評(píng)價(jià)真正覆蓋所有可能的風(fēng)險(xiǎn),，并有相應(yīng)的補(bǔ)救措施，這不只是為了保護(hù)公眾的健康和安全,，也是為了保護(hù)中華民族的物種資源財(cái)富,。
國(guó)事、家事,、事事關(guān)心,。希望中國(guó)政府真正意識(shí)到公眾應(yīng)享有的生物安全知情權(quán)和參與權(quán)，提供一個(gè)窗口讓公眾關(guān)心轉(zhuǎn)基因的生物安全這件“家事”,。
|