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教育活力需要民間資本刺激
2013-06-21   作者:信力建  來源:中國青年報
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  中國的教育要發(fā)展,除內(nèi)修其身之外,,還需要兩大外力助推,,一是科技,一是資本,�,?萍己徒逃兄橹蔚挠H密關(guān)系,資本則是促進教育改善和發(fā)展的重要動力,。
  2012年,,國家財政性教育經(jīng)費支出終于達到了GDP的4%。在欣喜之余,,業(yè)內(nèi)都明白,,這只是一個新的起點,因為這樣的投入比例是遠遠不夠的。曾有數(shù)據(jù)顯示,,教育經(jīng)費占GDP的比重,世界平均水平為4.9%,,發(fā)達國家為5.1%,,欠發(fā)達國家為4.1%。美國的教育經(jīng)費總投入占GDP的比例長期保持在7%左右,,德國計劃2015年將比例提升到10%,;日本早在1998年已達到6%,印度1998年還處于3.8%,,2005年已達到5%,,連菲律賓也達到了4.2%。
  與政府投入不足同樣尷尬的,,是社會對教育的投入不足,。在教育這個領(lǐng)域,仿佛有道天然藩籬,,阻礙著外資和民間資本進入,。中國教育實在迫切需要海納百川的氣度,將資本請進來,。
  中國加入WTO12年來,,外資像潮水一樣涌入,世界500強在中國遍地開花,,“Made in China”的標(biāo)識在世界各國隨處可見,。教育也在“入世”的春風(fēng)中煥發(fā)了生機,欲與國際接軌,,但又像裹了小腳,,步子總邁不大。
  2008年9月1日,,《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條件》開始施行,。政府鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源,鼓勵在部分教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué),,但義務(wù)教育和軍事,、警察、政治等特殊教育除外——也算是為教育對外開放打開了一扇窗,。然而在具體操作上,,外資準(zhǔn)入有限,條件嚴(yán)苛,,程序繁瑣,。如今在中國開展起合作關(guān)系的國外教育機構(gòu)屈指可數(shù),大部分還處于草創(chuàng)或剛剛起步階段,。
  教育的發(fā)展離不開市場,,但目前市場為教育融資的能力受到了限制,。譬如,民辦教育與公辦教育從來不在同一起跑線,,而且起點相差甚遠,,“身份”不同,地位迥異,,難以建立公平競爭的市場機制,。以學(xué)前教育為例, 2012年廣州市教育局撥給學(xué)前教育的費用預(yù)算是3.05億元,,而占全市幼兒園七成的民辦幼兒園只有1億元的財政撥款,,市內(nèi)8所機關(guān)幼兒園則另外獲得了8349.82萬元的財政預(yù)算資金。另有數(shù)據(jù)顯示,,截至2012年上半年,,民辦幼兒園無論在幼兒園園數(shù)上還是在教職工人數(shù)上均已經(jīng)超過公辦幼兒園,已成為我國學(xué)前教育的主力,。
  辦教育的目的最純潔的,,應(yīng)該是政府。政府有維護公民受教育權(quán)利的義務(wù),,尤其是保障貧困家庭,、特殊人群、不發(fā)達地區(qū)適齡兒童受教育的權(quán)利,。教育普及,,有益于全民素質(zhì)的提高,可以降低犯罪率,,減少貧困,,是增強社會文化的象征。所以,,政府辦教育應(yīng)是公益性質(zhì),。而公共教育是政府履行義務(wù)的形式,政府將大量的財政資金投入到公辦教育,,就應(yīng)該是普惠的,、公益的、面向全民的,,尤其是為最底層最有需要的人群提供基本的教育保障,。而民辦教育則應(yīng)更多地滿足一部分對教育軟硬件有更高要求的人群的需求,以靈活的辦學(xué)思路,、與國際接軌的辦學(xué)特色,,以生為本的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)意識,成為教育的另一道風(fēng)景。
  民辦教育能紓解公共教育的壓力,,加速教育的發(fā)展,,增強教育領(lǐng)域的活力和競爭力,為學(xué)子們提供更多更好的選擇,。但民辦教育的辦學(xué)身份一直尷尬,,又因公辦學(xué)校爭利,發(fā)展空間大大受限,。
  其中最嚴(yán)重的是本末倒置:越來越多的公辦幼兒園、學(xué)校享受政策利好,,辦成了高端園和實際的重點校,,環(huán)境一流,師資雄厚,,卻只吸收優(yōu)質(zhì)生源,,挑肥揀瘦,而要求民辦教育盡普惠性的“義務(wù)”,。公辦與民辦職能的倒掛,,嚴(yán)重打擊和阻礙了民間資本投身教育的積極性。公辦和民辦教育若能分工明確,,各安其命,、互為補充、互相促進,,是有益于教育發(fā)展的,。
  資本是活水,能給中國教育帶來新鮮力量,。教育要發(fā)展,,需要放開民間辦學(xué),市場能解決的就讓市場去解決,,尊重公平,,提倡多樣化,才能激發(fā)更大的辦學(xué)活力,。鼓勵,、支持外資和民資投身教育,不應(yīng)只是紙上談兵,,而須落到實處,。
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