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房?jī)r(jià)上漲壓力增大,，可能將倒逼房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍。近期多地房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已上報(bào),，不少方案已接近“最終版本”,。房產(chǎn)稅試點(diǎn)可能在近期擴(kuò)圍。（中國(guó)證券報(bào)6月19日）
認(rèn)為房?jī)r(jià)上漲壓力增大倒逼房產(chǎn)稅改革加速,，這種觀點(diǎn)是不正確的,。盡管房產(chǎn)稅改革對(duì)于房?jī)r(jià)調(diào)控有一定的積極意義，但是房產(chǎn)稅絕不是高房?jī)r(jià)的殺手锏,。所以,，即使要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，也不應(yīng)被房?jī)r(jià)走勢(shì)左右,，甚至因?yàn)榉績(jī)r(jià)持續(xù)走高而急迫出臺(tái),。相反，筆者認(rèn)為要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革,，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從稅收本身規(guī)律出發(fā)穩(wěn)妥推進(jìn)改革,。
回到房產(chǎn)稅改革最基本常識(shí)來(lái)說(shuō),，房產(chǎn)稅是一個(gè)稅收制度,，改革房產(chǎn)稅最首要的就是能夠收上稅來(lái)。因?yàn)槎愂展δ艿陌l(fā)揮,，最終的落腳點(diǎn)就是通過(guò)稅收規(guī)律來(lái)體現(xiàn),，如果離開一定規(guī)模的稅收收入做支撐，任何稅收都起不到調(diào)節(jié)調(diào)控作用,。
比如認(rèn)為房產(chǎn)稅可以調(diào)控房?jī)r(jià),，其依據(jù)是房產(chǎn)稅能夠增加房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收成本。按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,，稅收成本增加必然導(dǎo)致一部分人不再持有,，從而增加市場(chǎng)供給。但是如果房產(chǎn)稅規(guī)模很小,，如具體到一戶納稅人,，一年繳納幾百元的稅收，相對(duì)于一年幾萬(wàn)元的房產(chǎn)增長(zhǎng)收益,，并不會(huì)讓納稅人有負(fù)擔(dān)明顯增加的感覺(jué),，調(diào)控效果自然就會(huì)打折。目前重慶上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革就遭遇這種規(guī)模較小的尷尬,。
但是要實(shí)現(xiàn)稅收規(guī)模,，除了制度設(shè)計(jì)上擴(kuò)大征稅范圍之外，最重要的是征管水平的配套跟進(jìn)改革等,。但是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施“以票控稅”的征稅模式,，這種模式并不適應(yīng)房產(chǎn)稅征收要求。房產(chǎn)稅征稅需要依靠納稅人的自行申報(bào)納稅,，不過(guò)目前自行申報(bào)納稅并未成為我國(guó)納稅人繳稅的行為習(xí)慣,。
其次，房產(chǎn)稅也無(wú)法像個(gè)人所得稅一樣實(shí)現(xiàn)代扣代繳,；房產(chǎn)稅征稅需要稅務(wù)部門和納稅人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的征收,，稅務(wù)部門在納稅人不自覺(jué)交稅的情況下，就要一戶一戶到納稅人那里催繳征稅,，因此征稅成本非常大,。《涉外稅收》2013年6期發(fā)表的研究文章說(shuō),，截至2011年年底,，重慶市主城區(qū)房產(chǎn)稅應(yīng)稅住房共計(jì)8563套，合計(jì)征收稅款1億元,，征收率在99%以上,。2012年合計(jì)征收稅款1.4億元，征收率達(dá)到96.8%,。
盡管從數(shù)據(jù)上看征收率還比較高,，但是我們知道重慶的試點(diǎn)方案征稅范圍很小,，主要是針對(duì)獨(dú)棟商品房征稅。即使這種情況下,，2012年還有3.2%的納稅人未繳稅,。按照8563套計(jì)算，有275套未繳稅,。就是這,，重慶也是付出相當(dāng)大的征稅成本才得到的。
同時(shí),，為了公平征稅,，避免逃避稅款現(xiàn)象，稅務(wù)部門也要全面如實(shí)地掌握納稅人的房產(chǎn)信息,，以加強(qiáng)管理,，對(duì)于不繳稅的按照稅收法律強(qiáng)制征收。但據(jù)報(bào)道稱,，目前個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“擴(kuò)圍”工作,，由于各種阻力，一定程度上陷入了“停滯”狀態(tài),。
另外,，《涉外稅收》提供的數(shù)據(jù)顯示：“2012年重慶市北部新區(qū)房產(chǎn)稅未納稅戶40戶，1/3戶是因?yàn)槁?lián)系不上納稅人,，1/3戶明確拒絕繳稅,，1/3戶拖延繳納稅款�,！币虼�,，針對(duì)房產(chǎn)稅改革，推進(jìn)相應(yīng)的征稅體制改革,，特別是住房信息聯(lián)網(wǎng),、公開以及相關(guān)法律的修訂，必須提上議事日程,。
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