長期籠罩在進口奶粉陰影之下的中國嬰幼兒奶粉企業(yè)即將“奉旨”兼并重組,。工信部日前已經(jīng)表態(tài),，爭取用兩年時間培育形成10家年銷售收入超過20億元的知名品牌和有國際競爭力的大型企業(yè)集團,，將行業(yè)集中度提高到70%以上,。
奶粉的質(zhì)量安全是困擾國內(nèi)乳企多年的問題,。因為對國內(nèi)奶粉的不信任,，消費者寧愿花更多的錢買進口奶粉,，也不愿支持國貨,。可以說,，三聚氰胺事件雖然已經(jīng)過去五年了,，但國內(nèi)乳企仍然活在三聚氰胺危機之中。
如何走出這危機,，如何反擊進口奶粉對國內(nèi)市場的蠶食,，需要思考的地方很多，但顯然光靠做大做強無法完成這一使命,。
國內(nèi)乳企的信譽危機,，是中小企業(yè)和大企業(yè)共同造成的。事實上,，正是因為三鹿和蒙牛相繼被曝出丑聞,，才使得國內(nèi)乳企的信譽變得不可挽回。大企業(yè)和知名企業(yè)對自己的產(chǎn)品質(zhì)量失去控制,，規(guī)模擴張得過于龐大以至于在管理上力不從心,。這就好比，一輛桑塔納跑出了法拉利的車速,，不翻車才怪呢,。因此，國內(nèi)乳企亟待加強的內(nèi)功不是強強聯(lián)合,，而是企業(yè)的內(nèi)控力,，能確保將風(fēng)險和不確定性控制在可控范圍內(nèi)。如此,，才能逐步建立起消費者對于國內(nèi)奶粉的信心,。
因此，工信部所要推的奶粉行業(yè)兼并重組,，并不能解決國內(nèi)乳企的信譽危機。我們能預(yù)見的是,，強強聯(lián)合之后,，乳企收獲的只是產(chǎn)能加碼而已。站在市場的角度,，強強聯(lián)合并不能從進口奶粉那里收復(fù)多少市場份額,，所起到的變化充其量是物理變化，而不是化學(xué)反應(yīng),。不過,，站在政府的立場上，似乎推動奶粉企業(yè)之間強強聯(lián)合的好處立竿見影,，那就是更方便管理了,。管理一百個企業(yè)和管理十個企業(yè),，成本上是不可同日而語的。一百個企業(yè)政府是管不過來的,，也沒有那個精力,，如果十個企業(yè)就好辦了，約談起來也省事,，調(diào)控起來也方便,。但這只能是政府部門自己的“小算盤”。如果奶粉行業(yè)人為塑形成為多寡頭格局,，而其中的寡頭依然沒有解決企業(yè)自身的內(nèi)控問題,，產(chǎn)品安全的風(fēng)險一經(jīng)市場發(fā)現(xiàn)，對整個行業(yè)的沖擊也將是毀滅性的,。
我們不反對奶粉企業(yè)之間基于市場選擇的自由戀愛,，但是這背后如果有政府部門的“好心”撮合，絕大多數(shù)情況是消化不良的,。最典型的例子就是鋼鐵行業(yè),，推動兼并重組好多年了，行政上的努力總是被市場所消解掉,。就連那些強行拉郎配的強強聯(lián)合,，至今還沒有磨合成型。在這個方面,，乳企也不會有多么的特殊,。
企業(yè)之間的戀愛婚嫁，政府部門不必操著紅娘的心,，其最重要的職責(zé)在于建設(shè)一
個法治的市場環(huán)境,，織成一個有公信力的監(jiān)督網(wǎng)，篩去那些壞榜樣,，留下那些好榜樣,。比如，工信部此前發(fā)布了提高嬰幼兒乳粉質(zhì)量行動方案,，提出建設(shè)食品安全追溯體系,、實行嬰幼兒配方乳粉的GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）管理模式，這樣的舉措才是既沒有越位,，同時也補了位,。下一步，就是如何讓舉措變成執(zhí)行力,，而不是流于形式,。