長(zhǎng)期籠罩在進(jìn)口奶粉陰影之下的中國(guó)嬰幼兒奶粉企業(yè)即將“奉旨”兼并重組,。工信部日前已經(jīng)表態(tài)，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間培育形成10家年銷售收入超過(guò)20億元的知名品牌和有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),，將行業(yè)集中度提高到70%以上,。
奶粉的質(zhì)量安全是困擾國(guó)內(nèi)乳企多年的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)國(guó)內(nèi)奶粉的不信任,，消費(fèi)者寧愿花更多的錢買進(jìn)口奶粉,，也不愿支持國(guó)貨�,？梢哉f(shuō),，三聚氰胺事件雖然已經(jīng)過(guò)去五年了，但國(guó)內(nèi)乳企仍然活在三聚氰胺危機(jī)之中,。
如何走出這危機(jī),，如何反擊進(jìn)口奶粉對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的蠶食，需要思考的地方很多,，但顯然光靠做大做強(qiáng)無(wú)法完成這一使命。
國(guó)內(nèi)乳企的信譽(yù)危機(jī),，是中小企業(yè)和大企業(yè)共同造成的,。事實(shí)上，正是因?yàn)槿购兔膳Ｏ嗬^被曝出丑聞,，才使得國(guó)內(nèi)乳企的信譽(yù)變得不可挽回,。大企業(yè)和知名企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品質(zhì)量失去控制，規(guī)模擴(kuò)張得過(guò)于龐大以至于在管理上力不從心,。這就好比,，一輛桑塔納跑出了法拉利的車速,，不翻車才怪呢。因此,，國(guó)內(nèi)乳企亟待加強(qiáng)的內(nèi)功不是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，而是企業(yè)的內(nèi)控力，能確保將風(fēng)險(xiǎn)和不確定性控制在可控范圍內(nèi),。如此,，才能逐步建立起消費(fèi)者對(duì)于國(guó)內(nèi)奶粉的信心。
因此,，工信部所要推的奶粉行業(yè)兼并重組,，并不能解決國(guó)內(nèi)乳企的信譽(yù)危機(jī)。我們能預(yù)見(jiàn)的是,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之后,，乳企收獲的只是產(chǎn)能加碼而已。站在市場(chǎng)的角度,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合并不能從進(jìn)口奶粉那里收復(fù)多少市場(chǎng)份額,，所起到的變化充其量是物理變化，而不是化學(xué)反應(yīng),。不過(guò),，站在政府的立場(chǎng)上，似乎推動(dòng)奶粉企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的好處立竿見(jiàn)影,，那就是更方便管理了,。管理一百個(gè)企業(yè)和管理十個(gè)企業(yè)，成本上是不可同日而語(yǔ)的,。一百個(gè)企業(yè)政府是管不過(guò)來(lái)的,，也沒(méi)有那個(gè)精力，如果十個(gè)企業(yè)就好辦了,，約談起來(lái)也省事,，調(diào)控起來(lái)也方便。但這只能是政府部門自己的“小算盤”,。如果奶粉行業(yè)人為塑形成為多寡頭格局,，而其中的寡頭依然沒(méi)有解決企業(yè)自身的內(nèi)控問(wèn)題，產(chǎn)品安全的風(fēng)險(xiǎn)一經(jīng)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),，對(duì)整個(gè)行業(yè)的沖擊也將是毀滅性的,。
我們不反對(duì)奶粉企業(yè)之間基于市場(chǎng)選擇的自由戀愛(ài)，但是這背后如果有政府部門的“好心”撮合,，絕大多數(shù)情況是消化不良的,。最典型的例子就是鋼鐵行業(yè)，推動(dòng)兼并重組好多年了,，行政上的努力總是被市場(chǎng)所消解掉,。就連那些強(qiáng)行拉郎配的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，至今還沒(méi)有磨合成型。在這個(gè)方面,，乳企也不會(huì)有多么的特殊,。
企業(yè)之間的戀愛(ài)婚嫁，政府部門不必操著紅娘的心,，其最重要的職責(zé)在于建設(shè)一
個(gè)法治的市場(chǎng)環(huán)境,，織成一個(gè)有公信力的監(jiān)督網(wǎng)，篩去那些壞榜樣,，留下那些好榜樣,。比如，工信部此前發(fā)布了提高嬰幼兒乳粉質(zhì)量行動(dòng)方案,，提出建設(shè)食品安全追溯體系,、實(shí)行嬰幼兒配方乳粉的GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）管理模式，這樣的舉措才是既沒(méi)有越位,，同時(shí)也補(bǔ)了位,。下一步，就是如何讓舉措變成執(zhí)行力,，而不是流于形式,。