6月18日舉行的2013年全國食品安全宣傳周活動日上，工信部相關負責人表示，爭取用兩年時間培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產權的知名品牌和國際競爭力的大型企業(yè)集團,，將行業(yè)集中度提高到70%以上,。如果這一目標能夠如期實現,，不僅能夠有效促進乳業(yè)質量的提高，而且能夠大大提升中國奶企的市場競爭力。
現在的問題是，困擾中國奶粉質量和市場競爭力的難題,，并不只是奶粉企業(yè)的規(guī)模和行業(yè)集中度。因為,，從近年來市場所暴露的各種問題來看,，不僅中小奶企存在產品質量不高、市場競爭力不強的問題,，大型乳企同樣存在這些方面的問題,。
如果僅僅從規(guī)模上做文章，從所謂的行業(yè)集中度上做文章,，對乳企進行形式上的重組,、實質上的貌合神離，而不嚴格按照市場規(guī)律辦事,，用市鋤制和市場手段對乳企進行重組整合,。即便實現了規(guī)模擴大,、行業(yè)集中度提高的目標,，困擾乳企的問題，仍然無法得到根本解決,。
中國奶企出現今天這樣的局面,，恰恰是行政力量在乳業(yè)發(fā)展中進行了太多的干預。如果乳企在生產與經營過程中能夠嚴格按市場規(guī)律辦事,，地方政府和相關職能部門,、執(zhí)法部門在對企業(yè)進行監(jiān)管、引導過程中,，也能嚴格依據相關法律法規(guī)執(zhí)行,，乳企就不可能出現置消費者利益于不顧的行為。
對工信部來說,，面對乳業(yè)市場出現的種種問題,，特別是乳企公信力和市場信譽大幅下降的問題，積極尋求解決之策,，探討改進之法,，用行業(yè)重組與整合的方式,，提高行業(yè)集中度，也便于更好地對行業(yè)進行監(jiān)管,，本身并沒有錯,。前提是，重組整合工作必須更好地體現市場規(guī)律,，運用市場手段,，多打“市場牌”，而要盡可能地減少行政干預,，減少“拉郎配”式重組,。
學習、借鑒國際知名企業(yè),、知名公司的經驗,，用市朝操作手段，通過股權換購,、現金收購,、資產置換等方式，對相中的企業(yè)進行重組并購,，是最符合市朝要求的,，也是最有利于企業(yè)健康有序發(fā)展的。只有通過這種方式完成的重組并購,，才不會產生新矛盾和問題,，也才能將重組并購雙方的優(yōu)勢有效整合與發(fā)揮。
重組并購工作不能只局限于乳企,，還要立足于奶源供應企業(yè),。中國奶企質量不高，很大程度上是因為奶源供應存在質量問題,。如果不將奶源供應企業(yè)納入重組并購范疇,，要從根本上解決乳業(yè)質量問題、市場競爭力問題,，難度是相當大的,。
奶源供應企業(yè)以什么樣的方式重組并購，可能比奶制品生產企業(yè)難度更大,，問題也更多,，矛盾也更復雜。如何用市朝手段對奶源供應企業(yè)重組并購,，值得認真研究和探討,，且必須有具體的辦法與措施。否則，縱然培育了十大具有市場競爭力的奶品生產企業(yè),，市場集中度也達到既定目標,，也難以從根本上解決乳業(yè)質量問題，與國外乳企的差距也難以縮校這一點,，從蒙牛收購雅士利以后網民的反應中也可見一斑,。很多網民甚至產生這樣的擔心，雅士利被蒙牛收購后,，會不會也出現產品質量沒保證的現象呢,？
與此相適應，乳企在進行大規(guī)模的重組并購以后,，監(jiān)管,、執(zhí)法等工作能否也隨著重組并購的深入而提升，能夠一切按照市場規(guī)律與法律法規(guī)要求,，對乳企實施監(jiān)管,，對不合格產品進行處理，也是一個值得關注與重視的問題,。要知道,，國外乳企生產的產品質量有保證，很關鍵的一條就是監(jiān)管與執(zhí)法十分嚴格,，乳企沒有違規(guī)生產,、違規(guī)銷售的空間。政府職能部門的市場監(jiān)管與執(zhí)法工作,，必須與乳企的重組并購工作同步,，甚至要快一步、多一步,。
只要市場監(jiān)管和執(zhí)法到位,，市場集中度高不高，已經不重要,。因為,，產品質量不合格、沒有價格優(yōu)勢,，市懲消費者會將這些企業(yè)淘汰，為什么非要用行業(yè)壟斷,、行業(yè)寡頭的方式來解決問題呢,？真的到了這種地步，問題可能更加嚴重,。