6月18日舉行的2013年全國食品安全宣傳周活動(dòng)日上,，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，爭取用兩年時(shí)間培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，將行業(yè)集中度提高到70%以上,。如果這一目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn),，不僅能夠有效促進(jìn)乳業(yè)質(zhì)量的提高，而且能夠大大提升中國奶企的市場競爭力,。
現(xiàn)在的問題是,，困擾中國奶粉質(zhì)量和市場競爭力的難題,，并不只是奶粉企業(yè)的規(guī)模和行業(yè)集中度,。因?yàn)椋瑥慕陙硎袌鏊┞兜母鞣N問題來看,，不僅中小奶企存在產(chǎn)品質(zhì)量不高,、市場競爭力不強(qiáng)的問題，大型乳企同樣存在這些方面的問題,。
如果僅僅從規(guī)模上做文章,，從所謂的行業(yè)集中度上做文章，對乳企進(jìn)行形式上的重組,、實(shí)質(zhì)上的貌合神離,，而不嚴(yán)格按照市場規(guī)律辦事，用市鋤制和市場手段對乳企進(jìn)行重組整合,。即便實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)大,、行業(yè)集中度提高的目標(biāo),，困擾乳企的問題,，仍然無法得到根本解決。
中國奶企出現(xiàn)今天這樣的局面,，恰恰是行政力量在乳業(yè)發(fā)展中進(jìn)行了太多的干預(yù),。如果乳企在生產(chǎn)與經(jīng)營過程中能夠嚴(yán)格按市場規(guī)律辦事，地方政府和相關(guān)職能部門,、執(zhí)法部門在對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,、引導(dǎo)過程中，也能嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,，乳企就不可能出現(xiàn)置消費(fèi)者利益于不顧的行為,。
對工信部來說，面對乳業(yè)市場出現(xiàn)的種種問題,，特別是乳企公信力和市場信譽(yù)大幅下降的問題,，積極尋求解決之策，探討改進(jìn)之法,，用行業(yè)重組與整合的方式,，提高行業(yè)集中度，也便于更好地對行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，本身并沒有錯(cuò),。前提是,，重組整合工作必須更好地體現(xiàn)市場規(guī)律，運(yùn)用市場手段,，多打“市場牌”,，而要盡可能地減少行政干預(yù)，減少“拉郎配”式重組,。
學(xué)習(xí),、借鑒國際知名企業(yè)、知名公司的經(jīng)驗(yàn),，用市朝操作手段,，通過股權(quán)換購、現(xiàn)金收購,、資產(chǎn)置換等方式,，對相中的企業(yè)進(jìn)行重組并購，是最符合市朝要求的,，也是最有利于企業(yè)健康有序發(fā)展的,。只有通過這種方式完成的重組并購，才不會(huì)產(chǎn)生新矛盾和問題,，也才能將重組并購雙方的優(yōu)勢有效整合與發(fā)揮,。
重組并購工作不能只局限于乳企，還要立足于奶源供應(yīng)企業(yè),。中國奶企質(zhì)量不高,，很大程度上是因?yàn)槟淘垂⿷?yīng)存在質(zhì)量問題。如果不將奶源供應(yīng)企業(yè)納入重組并購范疇,，要從根本上解決乳業(yè)質(zhì)量問題,、市場競爭力問題，難度是相當(dāng)大的,。
奶源供應(yīng)企業(yè)以什么樣的方式重組并購,，可能比奶制品生產(chǎn)企業(yè)難度更大，問題也更多,，矛盾也更復(fù)雜,。如何用市朝手段對奶源供應(yīng)企業(yè)重組并購，值得認(rèn)真研究和探討,，且必須有具體的辦法與措施,。否則，縱然培育了十大具有市場競爭力的奶品生產(chǎn)企業(yè),，市場集中度也達(dá)到既定目標(biāo),，也難以從根本上解決乳業(yè)質(zhì)量問題,，與國外乳企的差距也難以縮校這一點(diǎn)，從蒙牛收購雅士利以后網(wǎng)民的反應(yīng)中也可見一斑,。很多網(wǎng)民甚至產(chǎn)生這樣的擔(dān)心,，雅士利被蒙牛收購后，會(huì)不會(huì)也出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量沒保證的現(xiàn)象呢,？
與此相適應(yīng),，乳企在進(jìn)行大規(guī)模的重組并購以后，監(jiān)管,、執(zhí)法等工作能否也隨著重組并購的深入而提升,，能夠一切按照市場規(guī)律與法律法規(guī)要求，對乳企實(shí)施監(jiān)管,，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理,，也是一個(gè)值得關(guān)注與重視的問題。要知道,，國外乳企生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量有保證,，很關(guān)鍵的一條就是監(jiān)管與執(zhí)法十分嚴(yán)格，乳企沒有違規(guī)生產(chǎn),、違規(guī)銷售的空間,。政府職能部門的市場監(jiān)管與執(zhí)法工作，必須與乳企的重組并購工作同步,，甚至要快一步,、多一步。
只要市場監(jiān)管和執(zhí)法到位,，市場集中度高不高,，已經(jīng)不重要。因?yàn)�,，產(chǎn)品質(zhì)量不合格,、沒有價(jià)格優(yōu)勢,，市懲消費(fèi)者會(huì)將這些企業(yè)淘汰,，為什么非要用行業(yè)壟斷、行業(yè)寡頭的方式來解決問題呢,？真的到了這種地步,，問題可能更加嚴(yán)重。