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據(jù)悉,，《中華人民共和國食品安全法》已被列入國務(wù)院法制辦2013年立法計劃,，即將啟動修訂。這部于2009年實(shí)施的法律，經(jīng)歷四年的實(shí)踐檢驗(yàn)后終于被提上了修法日程,。修法的共識,，恐怕是基于近幾年來越來越多的食品安全事件。但無論如何,，這令人值得期待,。
坦率地說，食品安全法對于食品安全生產(chǎn)及流通的監(jiān)管提升,，還有很大改善空間,。粗線條的應(yīng)然性規(guī)定，并沒有賦予食品監(jiān)管工作所需要的權(quán)力與方法,。食品安全監(jiān)管需充分考慮到食品安全問題的現(xiàn)實(shí)特征,，監(jiān)管方式需根據(jù)這些特征來確立，才能事半功倍,。
最重要的是,，大大小小的食品生產(chǎn)企業(yè)們遍布全國各地，食品安全法也賦予了縣級以上行政單位對所轄內(nèi)食品安全的監(jiān)管責(zé)任與權(quán)力,，可想而知,，這些地方上的企業(yè)們一旦出了安全事故，地方行政機(jī)構(gòu)們的內(nèi)生動力可能是先去降低消息傳播度,，然后對當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)予以保護(hù),。基于地方財政稅收與治理業(yè)績的考慮,，不作為自然是地方的理性選擇,。因此，在現(xiàn)行行政框架之下,，食品安全的監(jiān)管,，首先要克服的是地方山頭主義。在這一點(diǎn)上,，與環(huán)保類似,，除非賦予食品監(jiān)管、環(huán)保部門以更大垂直權(quán)力,。
以上是宏觀層面,，對于單個違法違規(guī)分子，越來越多人提到了加大懲罰力度,。人們已厭倦了各種食品安全事件的報道,，并且對那些“道德滑坡”的違規(guī)違法食品生產(chǎn)者極度失望與憤怒，因此,，基于“重典治亂”的說法,，人們非常希望對其施以重懲,。的確，修法需加大對違規(guī)者的懲罰力度,，改變目前食品安全法里面的2000到5萬的低違規(guī)成本規(guī)定,。
不過法律有其自身的規(guī)律與適用標(biāo)準(zhǔn)，不能因人們情緒化的憤恨就破例地對某些違法者嚴(yán)刑峻法,。就中國目前的食品安全形勢看,，首先需理順各種食品安全監(jiān)管，改變多頭管理與互相打架的食品標(biāo)準(zhǔn),，整理各種食品安全標(biāo)準(zhǔn),，有則加勉，無則補(bǔ)充,。此外,，最重要的一點(diǎn)就是執(zhí)行了，即使有世間最嚴(yán)厲的食品標(biāo)準(zhǔn),，不執(zhí)行也是枉然。而執(zhí)行最關(guān)鍵的就是宏觀層面的行政架構(gòu)改革與制度設(shè)計,。還有,，事實(shí)上食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的尋租、“企業(yè)公關(guān)”等行為并不少見,，誰來監(jiān)管這些,，誰有動力監(jiān)管這些，也許要在修法時弄清楚,。
我們認(rèn)為,，是時候肯定和加大社會力量的監(jiān)督了。在現(xiàn)行的食品安全法的第二章“食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估”,，明確規(guī)定了“國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測制度,，并由相關(guān)部門進(jìn)行綜合分析,，并予以公布”。坦白說,，政府部門的確需對食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估需要起到一個非常積極的作用,，但同時，應(yīng)該積極允許第三方民間機(jī)構(gòu)加入到風(fēng)險監(jiān)測和評估的工作中來,，這么做,，一則可幫助提升行政機(jī)構(gòu)的效率，一則中立的民間機(jī)構(gòu)對于專業(yè)性方面做得更好,，最后,，有第三方機(jī)構(gòu)參與,，也有助于相關(guān)信息的披露更具公信力。
在食品監(jiān)管領(lǐng)域重視社會力量,，還應(yīng)表現(xiàn)在保障好人們集體訴訟的權(quán)利與便利,，在消費(fèi)者一旦遭遇食品安全問題侵襲時，他們能在制度的幫助下得以集體訴訟與維權(quán),，這將會與市場中的食品生產(chǎn)企業(yè)形成一種制約,，而政府僅是充當(dāng)一種規(guī)則的制定者與中立的裁判者。
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