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據(jù)悉,，《中華人民共和國食品安全法》已被列入國務院法制辦2013年立法計劃,，即將啟動修訂,。這部于2009年實施的法律,，經(jīng)歷四年的實踐檢驗后終于被提上了修法日程,。修法的共識,，恐怕是基于近幾年來越來越多的食品安全事件,。但無論如何,，這令人值得期待,。
坦率地說,，食品安全法對于食品安全生產(chǎn)及流通的監(jiān)管提升，還有很大改善空間,。粗線條的應然性規(guī)定,，并沒有賦予食品監(jiān)管工作所需要的權力與方法。食品安全監(jiān)管需充分考慮到食品安全問題的現(xiàn)實特征,，監(jiān)管方式需根據(jù)這些特征來確立,，才能事半功倍。
最重要的是,，大大小小的食品生產(chǎn)企業(yè)們遍布全國各地,，食品安全法也賦予了縣級以上行政單位對所轄內食品安全的監(jiān)管責任與權力，可想而知,，這些地方上的企業(yè)們一旦出了安全事故,，地方行政機構們的內生動力可能是先去降低消息傳播度，然后對當?shù)卮笃髽I(yè)予以保護,�,；诘胤截斦愂张c治理業(yè)績的考慮，不作為自然是地方的理性選擇,。因此,，在現(xiàn)行行政框架之下，食品安全的監(jiān)管，首先要克服的是地方山頭主義,。在這一點上,，與環(huán)保類似，除非賦予食品監(jiān)管,、環(huán)保部門以更大垂直權力,。
以上是宏觀層面，對于單個違法違規(guī)分子,，越來越多人提到了加大懲罰力度,。人們已厭倦了各種食品安全事件的報道，并且對那些“道德滑坡”的違規(guī)違法食品生產(chǎn)者極度失望與憤怒,，因此,，基于“重典治亂”的說法，人們非常希望對其施以重懲,。的確,，修法需加大對違規(guī)者的懲罰力度，改變目前食品安全法里面的2000到5萬的低違規(guī)成本規(guī)定,。
不過法律有其自身的規(guī)律與適用標準,，不能因人們情緒化的憤恨就破例地對某些違法者嚴刑峻法。就中國目前的食品安全形勢看,，首先需理順各種食品安全監(jiān)管,，改變多頭管理與互相打架的食品標準，整理各種食品安全標準,，有則加勉,，無則補充。此外,，最重要的一點就是執(zhí)行了,，即使有世間最嚴厲的食品標準，不執(zhí)行也是枉然,。而執(zhí)行最關鍵的就是宏觀層面的行政架構改革與制度設計,。還有，事實上食品安全監(jiān)管領域的尋租,、“企業(yè)公關”等行為并不少見,，誰來監(jiān)管這些，誰有動力監(jiān)管這些,，也許要在修法時弄清楚,。
我們認為，是時候肯定和加大社會力量的監(jiān)督了,。在現(xiàn)行的食品安全法的第二章“食品安全風險監(jiān)測和評估”,，明確規(guī)定了“國家建立食品安全風險監(jiān)測制度,，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測制度,，并由相關部門進行綜合分析,，并予以公布”。坦白說,，政府部門的確需對食品安全風險監(jiān)測和評估需要起到一個非常積極的作用,，但同時，應該積極允許第三方民間機構加入到風險監(jiān)測和評估的工作中來,，這么做,，一則可幫助提升行政機構的效率，一則中立的民間機構對于專業(yè)性方面做得更好,，最后,，有第三方機構參與，也有助于相關信息的披露更具公信力,。
在食品監(jiān)管領域重視社會力量,，還應表現(xiàn)在保障好人們集體訴訟的權利與便利，在消費者一旦遭遇食品安全問題侵襲時,，他們能在制度的幫助下得以集體訴訟與維權,，這將會與市場中的食品生產(chǎn)企業(yè)形成一種制約，而政府僅是充當一種規(guī)則的制定者與中立的裁判者,。
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