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實施四年,，我國首部《食品安全法》即將啟動修訂。國家食品藥品監(jiān)督管理總局表示,，《食品安全法》的修訂,，已列入國務院法制辦2013年立法計劃。從染色花椒,、毒生姜到近期曝光的鎘大米,、毒皮蛋，層出不窮的食品安全事件,，不斷摧毀食品安全監(jiān)管公信力,。相關負責人介紹,，如何“重典治亂”將是《食品安全法》修訂過程中,，政府和社會各界共同關注,、討論最激烈的焦點。
2009年6月,，《食品安全法》正式實施,，原來的《食品衛(wèi)生法》同時廢止。從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”的稱謂之變,，本來被人們寄予很高期待,，然而不容否認的現(xiàn)實是，新法實施四年來,，食品安全事故仍舊此起彼伏,，可憐的中國消費者始終未能告別那種整日為
“什么能吃什么不能吃”而苦惱發(fā)愁的日子。層出不窮的食品安全事故,，讓公眾對當下的食品安全監(jiān)管越來越?jīng)]有信心,；也正是在這樣的背景下，新法雖然只實施了四年,，可是已經(jīng)亟待修訂,。
新法四年就需修訂，是因為現(xiàn)實變化太快,，還是因為法律本身滯后,，且不細論；但是,，修訂之后就能遏制食品安全事故的不斷發(fā)生嗎,？說實話，恐怕誰都難有這樣的自信,�,！笆称钒踩藝野踩保脟佬叹ㄖ卫硎称钒踩缸�,，用嚴格問責強化食品安全執(zhí)法,，讓食品制造者有所畏懼，讓食品監(jiān)管者有所承擔,，這都是法律修訂的題中應有之義,。但是，無論新法能夠怎樣
“重典治亂”,，也無論新法如何強化監(jiān)管問責,，好的法律必須要有好的落實才有意義。從某種意義上說,，當前的食品安全問題,，既是法律缺陷的問題,，更是監(jiān)管不力的問題。
筆者以為,，除了繼續(xù)加強政府監(jiān)管之外,，新法修訂還非常有必要引入第三方監(jiān)管，借助市場的力量,，完善食品安全監(jiān)管,。一個可靠的途徑是，就像《道路交通安全法》中的交強險一樣,，以法律形式建立起強制性食品安全責任保險制度,。建立強制性食品安全責任保險制度，不僅能在食品安全事故后及時補償受害消費者,，其最大的價值還在于,，這是對政府監(jiān)管體制的補充，能夠利用市場力量,，促進投保企業(yè)重視食品安全,。因為，如果出了食品安全事故,，保險公司要負責賠償,，所以保險公司會很認真地監(jiān)管食品安全。這就是食品安全監(jiān)管的市場機制,。
事實上,，在一些發(fā)達國家和地區(qū)強制實行食品責任保險早有先例。如我國臺灣地區(qū)《食品衛(wèi)生管理法》第21條中就有此規(guī)定,。在很多的國家,，不投保的食品就不敢在市場上銷售，就像不投保的汽車不敢在路上開一樣,。一方面,，這個保險是強制投保的，不投保就是違法,；二是,，不投保如果出了食品安全事故，因為有著非常嚴厲的罰則,，相關企業(yè)可能就會有破產(chǎn)的風險,。反過來，保險公司為了降低風險,，也會對食品生產(chǎn)過程全程跟蹤,；如果保險公司不負責，法律還可以取消其開展此項業(yè)務的資格,。
充分利用市場機制對食品安全進行相互制衡,，只要制度設計得當,，必然會成為政府監(jiān)管力量之外的有益補充。其實,，我國現(xiàn)在也有食品安全責任保險,，只不過企業(yè)投保率很低，而且主要都集中在出口產(chǎn)品上,。這難道不是很奇怪嗎,？出口產(chǎn)品本身質(zhì)量較高卻都投食品安全責任保險,，本身“二流”,、“三流”的內(nèi)銷產(chǎn)品反而不投，這說明什么,？這說明國外對食品安全的懲處要遠比國內(nèi)嚴厲,，企業(yè)不投保就有可能賠不起；這還說明,，強制實行食品安全責任保險,，是很多國家的通例，不投保就無法銷售,。所有這些,，正是我們需要借鑒的。
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