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當(dāng)前,，我國經(jīng)濟增長的下行壓力加大,。在國際市場需求萎縮的背景下，保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，使經(jīng)濟增長更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。擴大消費需求，一條重要途徑是擴大中等收入群體,。
一般來說,，高收入群體雖然收入高，但邊際消費傾向較低,，新增消費支出占新增收入的比例趨于下降,。并且他們在基本消費需求得到滿足以后會轉(zhuǎn)向奢侈品消費，而奢侈品消費對經(jīng)濟增長的拉動作用比較有限,。低收入群體消費愿望強烈,，但支付能力不足，也無法形成大規(guī)模的有效需求,。只有中等收入群體既有能力又有愿望擴大消費,。中等收入群體消費意識和消費能力很強，收入比較穩(wěn)定,，同時消費又較為理性,，具有可持續(xù)性的特點，是形成社會有效需求的重要力量,。因此,，如果中等收入群體占人口比例較高，就比較容易通過刺激消費,、擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長,；反之，則難度很大,。
目前我國中等收入群體占總?cè)丝诘谋壤�,。有研究表明，我國中等收入群體比例大致為23%—25%,，規(guī)模約為3億人,。與發(fā)達(dá)國家同等發(fā)展階段相比，我國中等收入群體所占比例明顯偏低,。美國在上世紀(jì)70年代初人均GDP達(dá)到5000美元時,，中產(chǎn)家庭比重達(dá)到60%以上；日本在上世紀(jì)70年代中后期人均GDP達(dá)到5000美元時,，60%的日本人認(rèn)為自己處于中等收入水平,。因此，推動我國經(jīng)濟增長盡快轉(zhuǎn)到主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動的軌道上來,，迫切需要擴大中等收入群體,。為此，應(yīng)在以下幾方面努力,。
深化收入分配制度改革,。完善勞動,、資本、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機制，使各種生產(chǎn)要素公平競爭,、公平參與收益分配,，調(diào)動各方面的積極性，同時引導(dǎo)更多的人通過學(xué)習(xí)知識和技能提高獲取收入的能力,，擴大中等收入群體規(guī)模,。保護合法收入，增加低收入者收入,，調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入。
強化稅收調(diào)節(jié)收入的作用,。充分發(fā)揮稅收,、轉(zhuǎn)移支付手段在收入再分配中的調(diào)節(jié)作用。健全公共財政體系,，完善轉(zhuǎn)移支付制度,，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大力推進基本公共服務(wù)均等化,。加大稅收調(diào)節(jié)力度,，改革個人所得稅，完善財產(chǎn)稅,，推進結(jié)構(gòu)性減稅,，減輕中等收入者的稅收負(fù)擔(dān)。
建立健全社會保障體系,。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，有助于增加中低收入群體的社會安全感和對未來的心理預(yù)期，同時增加中低收入階層的可支配收入,，從而起到擴大中等收入群體比例的作用,。應(yīng)按照全覆蓋、�,；�,、多層次、可持續(xù)方針,，以增強公平性,、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,，不斷完善社會保險,、社會救助和社會福利制度,；穩(wěn)步提高保障水平，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度,。
有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。政府應(yīng)努力提高基本公共服務(wù)的能力和水平，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革,，制定公開透明的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶政策,，探索建立政府、企業(yè),、個人共同參與的市民化成本分擔(dān)機制,，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,。重點解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工的落戶問題,，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市生活，成為中等收入群體的新成員,。
促進農(nóng)民合理分享土地增值收益,。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，保證農(nóng)民獲得流轉(zhuǎn)收益,。完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),。改革征地制度,，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,。
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