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當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力加大,。在國際市場需求萎縮的背景下,，保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，使經(jīng)濟(jì)增長更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動,。擴(kuò)大消費(fèi)需求，一條重要途徑是擴(kuò)大中等收入群體,。
一般來說,，高收入群體雖然收入高，但邊際消費(fèi)傾向較低,，新增消費(fèi)支出占新增收入的比例趨于下降,。并且他們在基本消費(fèi)需求得到滿足以后會轉(zhuǎn)向奢侈品消費(fèi)，而奢侈品消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用比較有限,。低收入群體消費(fèi)愿望強(qiáng)烈,，但支付能力不足，也無法形成大規(guī)模的有效需求,。只有中等收入群體既有能力又有愿望擴(kuò)大消費(fèi),。中等收入群體消費(fèi)意識和消費(fèi)能力很強(qiáng)，收入比較穩(wěn)定,，同時(shí)消費(fèi)又較為理性,，具有可持續(xù)性的特點(diǎn)，是形成社會有效需求的重要力量,。因此,，如果中等收入群體占人口比例較高,，就比較容易通過刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長,；反之,，則難度很大。
目前我國中等收入群體占總?cè)丝诘谋壤�,。有研究表明,，我國中等收入群體比例大致為23%—25%，規(guī)模約為3億人,。與發(fā)達(dá)國家同等發(fā)展階段相比,，我國中等收入群體所占比例明顯偏低。美國在上世紀(jì)70年代初人均GDP達(dá)到5000美元時(shí),，中產(chǎn)家庭比重達(dá)到60%以上,；日本在上世紀(jì)70年代中后期人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，60%的日本人認(rèn)為自己處于中等收入水平,。因此,，推動我國經(jīng)濟(jì)增長盡快轉(zhuǎn)到主要依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動的軌道上來，迫切需要擴(kuò)大中等收入群體,。為此,，應(yīng)在以下幾方面努力。
深化收入分配制度改革,。完善勞動,、資本、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制,，使各種生產(chǎn)要素公平競爭、公平參與收益分配,，調(diào)動各方面的積極性,，同時(shí)引導(dǎo)更多的人通過學(xué)習(xí)知識和技能提高獲取收入的能力，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,。保護(hù)合法收入,，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入,。
強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)收入的作用。充分發(fā)揮稅收,、轉(zhuǎn)移支付手段在收入再分配中的調(diào)節(jié)作用,。健全公共財(cái)政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度,，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個(gè)人所得稅,，完善財(cái)產(chǎn)稅,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中等收入者的稅收負(fù)擔(dān),。
建立健全社會保障體系,。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，有助于增加中低收入群體的社會安全感和對未來的心理預(yù)期,，同時(shí)增加中低收入階層的可支配收入,，從而起到擴(kuò)大中等收入群體比例的作用。應(yīng)按照全覆蓋,、�,；尽⒍鄬哟�,、可持續(xù)方針,，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性,、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),，不斷完善社會保險(xiǎn)、社會救助和社會福利制度,；穩(wěn)步提高保障水平,，實(shí)行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。政府應(yīng)努力提高基本公共服務(wù)的能力和水平,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，制定公開透明的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶政策,，探索建立政府、企業(yè),、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制,，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,。重點(diǎn)解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工的落戶問題,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市生活，成為中等收入群體的新成員,。
促進(jìn)農(nóng)民合理分享土地增值收益,。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，保證農(nóng)民獲得流轉(zhuǎn)收益,。完善農(nóng)村宅基地制度,，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。改革征地制度,，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益,，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
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