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公車改革不缺路徑缺決心
2013-06-14   作者:惠銘生  來源:每日經(jīng)濟新聞
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  從第一個“吃螃蟹”的黑龍江大慶市開始,,到湖北老河口車改的“一步到位”,,再到轟動全國的遼寧遼陽市弓長嶺區(qū)的“曇花一現(xiàn)”以及北京市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)試水車改……據(jù)不完全統(tǒng)計,,全國先后有14個省份的部分縣市進行了公車制度試點改革,,但能夠長效堅持的只是少數(shù),多數(shù)試點受多重因素影響或“夭折”,,或停滯不前,,甚至一些試點已出現(xiàn)公車“回潮”。
  有人說,,“中國式車改”堪稱“世界級難題”,,為何?因為從1994年中辦,、國辦聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》至今,,公車改革探索已將近20個年頭。這么多年來,,公車改革聲浪越猛,,超標超編車越是“高歌猛進”,以一組數(shù)據(jù)為例,,目前我國每年公車購置費支出增長率在20%以上,,年公車消費支出超過1000億元,各地超編和超標公車已呈泛濫趨勢,。
  在筆者看來,,“中國式車改”,又堪稱“世界級玩笑”,,為何,?因為誰坐車、誰改革,,這樣的游戲規(guī)則根本靠不住,。制定車改方案的人,都是坐公車的人,,他們自然反對公車改革,,即便作出車改的姿態(tài),也只能向?qū)ψ约河欣姆较蚋�,。這種車改游戲不改變,,即便再過若干年,車改還將難以撼動某些人“自利”的本質(zhì),。
  所以說,,不管是減少公車試點改革,還是貨幣化補貼式車改,,抑或是規(guī)定級別配車資格等等,,最終的結(jié)果,要么是“光試不推”,,要么是受挫,、夭折、回潮……總之,,車改的花架子擺弄了不少,,但殊途同歸——多年來,一邊是全國上下,,年年喊破嗓子要 “車改”,;一邊卻是,一些地方和部門“甩開膀子”濫購濫用公車,,公車超標超編等違規(guī)問題依然嚴重,。
  公車改革年年喊,年年停滯不前,,癥結(jié)在哪,?這或許是公眾疑惑不解的地方。
  其實,,公車改革的路徑有很多,,比如,行政部門揮刀自斷尾巴,,自我改革,。但實踐證明:此路不通。因為公車是身份的象征,,是一種職權(quán)待遇,,若想自我推進公車改革,這等于自己給自己“動手術(shù)”,,焉能下得了刀子,?若說試點改革,此路更不通——站在領(lǐng)導干部角度上,,“誰改革誰吃虧”,,這是不爭的事實,有這種心理作祟,,公車改革當然寸步難行,。
  有人建議,公車改革理應全民參與,!即讓不坐車的人制定“車改”游戲規(guī)則,。這個主意好,,但中看不中用!百姓監(jiān)督,、媒體監(jiān)督,,乃至人大監(jiān)督,這些外界對行政部門公車改革的監(jiān)督,,說起來很重要,,而且也有法可依,但操作起來難有“抓手”,,具體實行很“務(wù)虛”,。
  那么,公車改革成功的路徑到底在哪,?很簡單,,在于高層的制度設(shè)計和政策統(tǒng)籌。即從中央到地方,,公車改革模式來個“一刀切”,,或者效仿韓國、日本,,直接大幅度裁減公車數(shù)量,。如首爾市將公車數(shù)量減少到47輛,其中給行政長官配備的 “官車”僅有4輛:市長1輛,,3位副市長各一輛,。東京一轄區(qū)3500名公務(wù)員配4輛車,連區(qū)長都騎車上班……試想,,我們?yōu)槭裁淳妥霾坏侥�,?我看,我們不是做不到,,而是不想做——公車改革,,缺少的從來不是路徑,而是決心和信心,。
  與“餐桌腐敗”一樣,,公眾對公車泛濫、亂用詬病已久,!實現(xiàn)“中國夢”,,建設(shè)“美麗中國”,這是一個不小的障礙,,但必須逾越,。公車改革已經(jīng)不能再扯皮下去、耗下去了——政府的公信不能耗,,財政消費不能耗,。用公車改革的成功取信于民,,這個代價,值,!
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