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從第一個(gè)“吃螃蟹”的黑龍江大慶市開(kāi)始，到湖北老河口車改的“一步到位”,，再到轟動(dòng)全國(guó)的遼寧遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)的“曇花一現(xiàn)”以及北京市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)試水車改……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國(guó)先后有14個(gè)省份的部分縣市進(jìn)行了公車制度試點(diǎn)改革，但能夠長(zhǎng)效堅(jiān)持的只是少數(shù),，多數(shù)試點(diǎn)受多重因素影響或“夭折”,，或停滯不前，甚至一些試點(diǎn)已出現(xiàn)公車“回潮”,。
有人說(shuō),，“中國(guó)式車改”堪稱“世界級(jí)難題”，為何,？因?yàn)閺?994年中辦,、國(guó)辦聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》至今，公車改革探索已將近20個(gè)年頭,。這么多年來(lái),，公車改革聲浪越猛，超標(biāo)超編車越是“高歌猛進(jìn)”,，以一組數(shù)據(jù)為例,，目前我國(guó)每年公車購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率在20％以上，年公車消費(fèi)支出超過(guò)1000億元,，各地超編和超標(biāo)公車已呈泛濫趨勢(shì),。
在筆者看來(lái)，“中國(guó)式車改”,，又堪稱“世界級(jí)玩笑”,，為何？因?yàn)檎l(shuí)坐車,、誰(shuí)改革,，這樣的游戲規(guī)則根本靠不住。制定車改方案的人,，都是坐公車的人,，他們自然反對(duì)公車改革，即便作出車改的姿態(tài),，也只能向?qū)ψ约河欣姆较蚋�,。這種車改游戲不改變，即便再過(guò)若干年,，車改還將難以撼動(dòng)某些人“自利”的本質(zhì),。
所以說(shuō)，不管是減少公車試點(diǎn)改革,，還是貨幣化補(bǔ)貼式車改,，抑或是規(guī)定級(jí)別配車資格等等，最終的結(jié)果,，要么是“光試不推”,，要么是受挫、夭折,、回潮……總之,，車改的花架子擺弄了不少，但殊途同歸——多年來(lái),，一邊是全國(guó)上下,，年年喊破嗓子要
“車改”；一邊卻是,，一些地方和部門(mén)“甩開(kāi)膀子”濫購(gòu)濫用公車,，公車超標(biāo)超編等違規(guī)問(wèn)題依然嚴(yán)重。
公車改革年年喊,，年年停滯不前,，癥結(jié)在哪？這或許是公眾疑惑不解的地方,。
其實(shí),，公車改革的路徑有很多,，比如，行政部門(mén)揮刀自斷尾巴,，自我改革,。但實(shí)踐證明：此路不通。因?yàn)楣囀巧矸莸南笳�,，是一種職權(quán)待遇,，若想自我推進(jìn)公車改革，這等于自己給自己“動(dòng)手術(shù)”,，焉能下得了刀子,？若說(shuō)試點(diǎn)改革，此路更不通——站在領(lǐng)導(dǎo)干部角度上,，“誰(shuí)改革誰(shuí)吃虧”,，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，有這種心理作祟,，公車改革當(dāng)然寸步難行,。
有人建議，公車改革理應(yīng)全民參與,！即讓不坐車的人制定“車改”游戲規(guī)則,。這個(gè)主意好，但中看不中用,！百姓監(jiān)督,、媒體監(jiān)督，乃至人大監(jiān)督,，這些外界對(duì)行政部門(mén)公車改革的監(jiān)督,，說(shuō)起來(lái)很重要，而且也有法可依,，但操作起來(lái)難有“抓手”,，具體實(shí)行很“務(wù)虛”。
那么,，公車改革成功的路徑到底在哪,？很簡(jiǎn)單，在于高層的制度設(shè)計(jì)和政策統(tǒng)籌,。即從中央到地方,，公車改革模式來(lái)個(gè)“一刀切”，或者效仿韓國(guó),、日本,，直接大幅度裁減公車數(shù)量。如首爾市將公車數(shù)量減少到47輛,，其中給行政長(zhǎng)官配備的
“官車”僅有4輛：市長(zhǎng)1輛,，3位副市長(zhǎng)各一輛,。東京一轄區(qū)3500名公務(wù)員配4輛車，連區(qū)長(zhǎng)都騎車上班……試想,，我們?yōu)槭裁淳妥霾坏侥�,？我看，我們不是做不到,，而是不想做——公車改革,，缺少的從�?lái)不是路徑,，而是決心和信心,。
與“餐桌腐敗”一樣，公眾對(duì)公車泛濫,、亂用詬病已久,！實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，建設(shè)“美麗中國(guó)”,，這是一個(gè)不小的障礙,，但必須逾越。公車改革已經(jīng)不能再扯皮下去,、耗下去了——政府的公信不能耗,，財(cái)政消費(fèi)不能耗。用公車改革的成功取信于民,，這個(gè)代價(jià),，值！
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