中國式戶籍制誕生的原因,，是經(jīng)濟增長趕不上人口增速,。
葛劍雄教授曾經(jīng)多次描述,，自己坐著小船從浙江湖州到上海的情形,，而到1958年,，《中華人民共和國戶口登記條例》頒布,，國人失去了遷徙自由,，而后,，大饑荒接踵而至,。
戶籍制是強權(quán)解決經(jīng)濟危機與就業(yè)危機,，當危機深化到一定階段，不得不把大批城市青年趕到鄉(xiāng)村謀食,，因為經(jīng)濟無法負擔城市居民的公共福利,。
此輪城鎮(zhèn)化，啟動新一輪戶籍改革,，變封閉為開放,，變僵化為流動，打破身份禁錮,，重建活力市場,。沒有人質(zhì)疑戶籍開放與打破身份藩籬的積極意義，目前的質(zhì)疑來自成本核算與操作層面,。
打破戶籍限制,，要轉(zhuǎn)變目前的財政撥付方法，均等化地減少福利,，由各地公平承擔成本,。
戶改高調(diào)誰都會唱，但沒有哪個地方政府尤其是大城市政府愿意放開戶籍制度,，任由農(nóng)民工遷入,。《財經(jīng)國家周刊》報道,，2012年4,、5月間，國家城鎮(zhèn)化專題調(diào)研組完成了對浙江、廣東,、江西和貴州等8個有代表性省份的調(diào)研,，該專題組在全國不同城市發(fā)現(xiàn)
“戶改幾乎遭遇所有市長的反對”。
主要原因就是,，目前的財政體制不健全,，戶籍制度直接與教育、社保,、醫(yī)療等諸多福利掛鉤,。在現(xiàn)行財稅體制下，地方政府預算收入由上級支付,，按其戶籍人口核定,。因此，地方政府如果要擴大城鎮(zhèn)福利制度覆蓋的范圍,，只會主要考慮本地戶籍農(nóng)業(yè)人口,。目前大城市容納外地兒童就讀，已經(jīng)算是“寬宏大量”,。改變目前財政撥付辦法,，向擁有兒童的家庭發(fā)放教育券，可以在打工地使用,，減少流入地的財政負擔,，是較為公平的辦法。
目前的體制是適應舊有戶籍制度的管理體制,。從2008年10月1日起,，嘉興市建立按居住地登記戶口的新型戶籍管理制度，取消農(nóng)業(yè)戶口,、非農(nóng)業(yè)戶口分類管理模式,，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”，但在具體執(zhí)行過程中,，仍然有所區(qū)分,。
重慶的戶改實踐在養(yǎng)老、教育等方面依然出現(xiàn)一系列操作難題,，而杭州擴張城區(qū)面積之后,，企業(yè)在招工時對戶籍所在區(qū)依然有所限制。
身份統(tǒng)一登記為“居民戶口”容易,，但農(nóng)民真正成為城市居民很困難,。對于政府而言，是城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民進城前期需要支付的大筆費用,；對于農(nóng)民而言,，是失去土地的不甘心不放心,，是放棄農(nóng)民優(yōu)勢生育權(quán)的無奈。在此之下,，我們看到可笑的一幕,，已擁有城市戶籍的人仍有宅基地與承包地，甚至筆者了解到的最可笑的情況是,，已經(jīng)出國獲得所在國身份的人，仍然擁有浙江某農(nóng)村的身份證與承包地,。
社科院發(fā)布的《城市藍皮書》指出,，假設(shè)到2020年，中國每年的城鎮(zhèn)化率以0.8%到1.0%的速度推進,，2020年中國城鎮(zhèn)化率超過60%,，今后還將有近5億農(nóng)民需要實現(xiàn)市民化，人均市民化成本為10萬元,，至少需要40萬億元至50萬億元,。必須指出，這是不計入通脹只計入城市福利的保守數(shù)字,，實際數(shù)字可能遠超出這一數(shù)字,。
以重慶農(nóng)民進城為例，按當初設(shè)定的目標
“未來10年將有1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城”,，測算每個新市民平均有6.7萬元的進城成本,，包括農(nóng)村宅基地、承包地,、林地的退出及新市民的社保,、住房、就業(yè),、教育等方面的進入成本,。原來計劃兩年內(nèi)轉(zhuǎn)移300多萬人，總資金需求高達2010億元,。進入城市后還有培訓,、就業(yè)等成本。雖然我國實踐證明,，城鎮(zhèn)化率每增加1%,，就可拉動當年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%~2%，但世界實踐也證明,，過了臨界點后,，城鎮(zhèn)化并不能拉動經(jīng)濟增長。
地方政府面對的困難實實在在,，農(nóng)民進城后享受永久福利,，大量未經(jīng)專業(yè)培訓的人口就業(yè)難,。目前地方政府的負債與投資規(guī)模龐大，永遠缺農(nóng)民工,。因此,，強制式地區(qū)域戶籍開放是必須的，否則城市自我封閉的僵局無法打破,。
我國福利體制需要打破不公平的二元體制,，而不是建立高福利國家，虛幻的民生福利論抬高了大眾的胃口,，卻是永遠無法吃到嘴里的畫餅,，中國將會被不斷增長的公務員福利，與未來的高福利吞噬,。福利方面,，請向美國看齊，法,、德等國不是榜樣,。
中國的戶籍改革必須推進，否則城鎮(zhèn)化也好,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也好,，建設(shè)現(xiàn)代國家也好，都是無法觸及經(jīng)濟體制深處的表面文章,。同時,，戶籍改革必須是務實可行的，速度快了一定會造成大倒退,。中國夢不是白日夢,。