金融危機(jī)沒(méi)有根本改變?nèi)蚧钊氚l(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì),。未來(lái)5—10年，新興經(jīng)濟(jì)體崛起和區(qū)域自由貿(mào)易安排推進(jìn)將成為全球化的新動(dòng)力,，對(duì)全球利益分配和規(guī)則制定的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,，全球治理難度加大。這些新趨勢(shì)將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生重大影響：我國(guó)將面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和其他新興經(jīng)濟(jì)體的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力,；在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中存在被邊緣化的可能,；既被期待在國(guó)際治理中發(fā)揮更大作用、承擔(dān)更多責(zé)任,，又面臨更多質(zhì)疑和制約,。可見(jiàn),，全球化新變化在帶來(lái)難得機(jī)遇的同時(shí),，也使競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素進(jìn)一步加大,，我國(guó)承受的外部壓力變得空前復(fù)雜和嚴(yán)峻,。我國(guó)應(yīng)以更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，迎接更加深入,、更具挑戰(zhàn)的全球化發(fā)展,。
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全球化深入發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本變化 |
全球化在局部領(lǐng)域陷入調(diào)整，但并未改變其深入發(fā)展的總體走勢(shì),。
全球化使各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互依存日益增強(qiáng),。盡管金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入低速增長(zhǎng)，全球化在局部領(lǐng)域陷入調(diào)整,，但并未改變其深入發(fā)展的總體走勢(shì),。在應(yīng)對(duì)危機(jī)和促進(jìn)復(fù)蘇的進(jìn)程中，依托國(guó)際化生產(chǎn),、對(duì)外貿(mào)易和服務(wù),、資本跨境流動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新，各國(guó)加大力度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),、進(jìn)行全球資源配置,，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利益交融不斷加深,。
——國(guó)際貿(mào)易和跨境投資快速恢復(fù),，自由化仍是主要趨勢(shì)
2011年全球貿(mào)易和跨境投資已分別比危機(jī)最為嚴(yán)重的2009年增長(zhǎng)44％和27％,。從政策層面看，金融危機(jī)后各國(guó)投資政策出現(xiàn)雙向調(diào)整的跡象,，多數(shù)國(guó)家繼續(xù)開(kāi)放并進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)政策,，2011年全球共有67項(xiàng)影響外國(guó)投資的新政策出臺(tái)，限制性政策的占比已從2010年的32％下降至22％,。在制度安排層面,，作為全球化進(jìn)程中一個(gè)突出特點(diǎn)，區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易安排（FTA）持續(xù)快速增長(zhǎng),。截至2013年1月,，已向關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）或世貿(mào)組織（WTO）通報(bào)的RTA總數(shù)達(dá)到546個(gè)，較2012年1月增加35個(gè),。而且,，在已經(jīng)和準(zhǔn)備啟動(dòng)的自貿(mào)談判中，也出現(xiàn)與重要經(jīng)濟(jì)體建立跨地區(qū)的自由貿(mào)易制度性安排的趨勢(shì),。
——跨國(guó)公司繼續(xù)在全球配置資源和國(guó)際化生產(chǎn)布局
跨國(guó)公司是推動(dòng)全球化的重要力量,。近年來(lái)，跨國(guó)公司在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更加重要地位,。由于日益重視拓展海外業(yè)務(wù),，跨國(guó)公司國(guó)際化生產(chǎn)近年來(lái)呈總體上升趨勢(shì)。根據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）的年度調(diào)查,，2011年全球100家最大跨國(guó)公司的海外銷售收入和雇員人數(shù)的增速都明顯高于母公司的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng),。從衡量國(guó)際化水平的跨國(guó)指數(shù)看，全球非金融類企業(yè)中,，前100強(qiáng)的跨國(guó)指數(shù)不斷提升,，從1993年的47．2％上升至2011年的62．3％。
——技術(shù)創(chuàng)新不斷取得突破,，全球性議題顯著增加
經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后往往是新技術(shù)革命的孕育期和創(chuàng)新活動(dòng)的爆發(fā)期,。近兩年,，各國(guó)加大研發(fā)投入,，紛紛推出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盡管新興產(chǎn)業(yè)的前景尚不明朗,、技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走,，但以信息技術(shù)深入發(fā)展和應(yīng)用、新材料和新能源開(kāi)發(fā)為特點(diǎn)的新一輪技術(shù)創(chuàng)新不斷取得突破,，將為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力,，有助于各國(guó)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),，氣候變化,、環(huán)境保護(hù),、資源短缺、糧食安全,、大宗商品價(jià)格走勢(shì)和人口老齡化等全球性議題顯著增加,，成為影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，也促使各國(guó)深切地意識(shí)到,，只有通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作才能解決全球面臨的問(wèn)題,，滿足共同的利益需求。
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全球化呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和趨勢(shì) |
金融危機(jī)后,，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,，群體性崛起呈加速上升態(tài)勢(shì)，復(fù)蘇進(jìn)程中的雙速增長(zhǎng)使實(shí)力對(duì)比和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生顯著變化,。
——國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化,，新興經(jīng)濟(jì)體成為全球化新動(dòng)力
長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎,。金融危機(jī)后,，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，群體性崛起呈加速上升態(tài)勢(shì),，復(fù)蘇進(jìn)程中的雙速增長(zhǎng)使實(shí)力對(duì)比和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生顯著變化,。從經(jīng)濟(jì)總量看，2000—2011年,，代表發(fā)達(dá)國(guó)家的七國(guó)集團(tuán)（G7）在全球的比重從66％下降到48％,，而24個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體（E24）的占比則從16％上升至29％。從貿(mào)易和投資額看,，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的地位日益提升,，G7占全球進(jìn)口的比重從近50％降至37％，同期E24占比從16％提高到28％,；2011年,，發(fā)展中國(guó)家占全球制成品出口的比重已升至40．4％；2012年全球跨境投資降至1．3萬(wàn)億美元,，但發(fā)展中國(guó)家吸收的FDI達(dá)6800億美元,，首次超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，在全球?qū)ν馔顿Y和跨國(guó)并購(gòu)中的份額分別達(dá)23％和37％的歷史新高,。
發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身實(shí)力和企業(yè)所有權(quán)優(yōu)勢(shì),，一直是全球化的推動(dòng)者、主導(dǎo)者和規(guī)則制定者,。近年來(lái),，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家通過(guò)對(duì)外貿(mào)易和吸收投資，逐步融入國(guó)際生產(chǎn)體系和全球分工,，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力,。從經(jīng)濟(jì)增量看,，2008—2011年全球經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的近90％來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。在未來(lái)工業(yè)化,、城市化和全球價(jià)值鏈分工不斷深化的過(guò)程中,，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)潛力以及對(duì)全球資源、技術(shù),、海外市場(chǎng)和跨境投資的需求巨大,，將成為推動(dòng)全球化的重要推動(dòng)力量。而且,，隨著生活水平的提升和中產(chǎn)階層的大量出現(xiàn),，將成為未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，為全球化帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力和市場(chǎng)機(jī)遇,。據(jù)美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)2012年12月公布的研究報(bào)告《2030全球趨勢(shì)：不一樣的世界》,，中國(guó)在2000—2020年間的GDP增長(zhǎng)將占世界GDP增長(zhǎng)的55％，到2030年印度和中國(guó)將擁有世界最龐大的中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi),，超過(guò)美國(guó)和歐盟的總和,。
——國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，各國(guó)面臨全球化新挑戰(zhàn)
一是對(duì)資源,、市場(chǎng)和資金的競(jìng)爭(zhēng)加劇,。危機(jī)后主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出再制造業(yè)化、出口倍增等戰(zhàn)略,，新興經(jīng)濟(jì)體也更加看重開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和吸引跨境投資,。未來(lái)五年，新興經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)增長(zhǎng)尚難以彌補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家低速增長(zhǎng)導(dǎo)致的國(guó)際市場(chǎng)需求疲弱,，在全球范圍內(nèi)對(duì)資源,、市場(chǎng)和資金的競(jìng)爭(zhēng)將日益加劇。
二是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,。為把握新技術(shù)革命的發(fā)展方向,，在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和下一輪經(jīng)濟(jì)上升階段占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，危機(jī)后出現(xiàn)各國(guó)政府出臺(tái)激勵(lì)政策和措施的高峰,，搶占全球技術(shù)創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,。新興經(jīng)濟(jì)體也不例外，據(jù)
《全球研發(fā)投資預(yù)測(cè)》,，未來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體研發(fā)投入增長(zhǎng)率將明顯高于OECD國(guó)家,，預(yù)計(jì)2013年美國(guó)研發(fā)投資將增長(zhǎng)1．2％,，而中國(guó)和印度的研發(fā)將分別增長(zhǎng)11．6％和12％,。
三是對(duì)利益分配和規(guī)則制定的競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著全球經(jīng)濟(jì)日益融合和國(guó)際化生產(chǎn)的不斷發(fā)展,，各國(guó)不僅關(guān)心各自在全球分工中的地位,，也更加關(guān)心全球利益分配格局,。例如，世界貿(mào)易組織（WTO）,、經(jīng)合組織（OECD）,、亞行等國(guó)際組織和一些國(guó)家積極研究以增加值為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，更加全面,、清晰地反映各國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位和國(guó)際貿(mào)易中的收益,。
規(guī)則制定是決定全球利益分配的重要內(nèi)容，各方圍繞制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的紛爭(zhēng)不斷,。一方面新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈呼吁參與規(guī)則制定和全球治理的公平權(quán)利,，如在全球性組織或區(qū)域集團(tuán)中爭(zhēng)取更大話語(yǔ)權(quán)以反映其發(fā)展訴求。另一方面,，在多哈談判陷入僵局時(shí),，發(fā)達(dá)國(guó)家采取多種手段力求鞏固其規(guī)則制定者地位，如美國(guó)力推TPP,，希望以國(guó)內(nèi)法為模板塑造高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域貿(mào)易投資自由化規(guī)則并向全球推廣,；歐盟重新修訂貿(mào)易防御體系，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)和碳排放交易規(guī)則等,。
——多邊貿(mào)易自由化陷入低潮,，區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)增強(qiáng)
多哈談判陷入僵局，區(qū)域和雙邊FTA已成為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,，各國(guó)都在加快推進(jìn)FTA戰(zhàn)略,，全球貿(mào)易投資自由化出現(xiàn)新趨勢(shì)：
一是區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)凸顯：在解決歐債危機(jī)過(guò)程中歐盟不斷完善一體化的制度安排；美國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)TPP并不斷吸收亞太區(qū)域成員加入,，東亞一體化出現(xiàn)突破性進(jìn)展,，中日韓自貿(mào)區(qū)第一輪談判于3月底開(kāi)啟，涵蓋16國(guó)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判也于5月啟動(dòng),。
二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加快構(gòu)建跨地區(qū)自貿(mào)安排：日本加快與歐美“結(jié)盟”,，3月15日宣布加入TPP談判，3月23日與歐盟就啟動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（EPA）談判達(dá)成一致,；歐美有意于2013年6月前啟動(dòng)兩大核心市場(chǎng)間的雙邊貿(mào)易投資自由化談判,。
三是排他性有所增強(qiáng)：雖然FTA加速推進(jìn)有利于全球貿(mào)易投資自由化，但排他性特征漸強(qiáng)引人關(guān)注,。例如亞太區(qū)域一體化倡導(dǎo)兼容,、開(kāi)放，但近期有了一些變化,。TPP雖然設(shè)立了“開(kāi)放條款”,，但實(shí)際上通過(guò)預(yù)設(shè)規(guī)則對(duì)新加入者進(jìn)行資格審查且強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、全面一體化的理念,，如要求服裝和鞋只有所用生產(chǎn)原料均來(lái)自TPP成員才能享受零關(guān)稅,，對(duì)談判進(jìn)程嚴(yán)格保密,，都是排他性的表現(xiàn)。
四是自由化標(biāo)準(zhǔn)更高,、涵蓋范圍更廣：在歐債危機(jī)重壓下,，2012年年底“歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟”路線圖的達(dá)成，意味著更緊密的一體化制度建設(shè)取得新進(jìn)展,；美國(guó)在力推TPP的過(guò)程中將市場(chǎng)開(kāi)放的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)和投資,，全面一體化涉及成員國(guó)經(jīng)濟(jì)管理政策和體制等領(lǐng)域；美國(guó)在APEC提出“下一代貿(mào)易和投資議題”,，將促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化的關(guān)注點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向改善“邊境后”條件,。
總體來(lái)講，多邊貿(mào)易體制短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較為困難,，各國(guó)對(duì)區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易的制度性安排更加積極,，區(qū)域一體化將出現(xiàn)更加復(fù)雜的局面。
在亞太地區(qū),，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)建立覆蓋整個(gè)區(qū)域的自貿(mào)機(jī)制的可能性不大,。考慮到中國(guó)因素和其他非成員國(guó)的態(tài)度仍存變數(shù),，TPP作為亞太自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)實(shí)途徑還存在較大挑戰(zhàn),。今年啟動(dòng)RCEP和中日韓FTA談判，都將加快東亞一體化進(jìn)程,，也有助于避免東亞國(guó)家陷入在中美兩國(guó)中
“選邊站”的矛盾,。
TPP和RCEP將并行推進(jìn)，各國(guó)依據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展需要選擇,。各機(jī)制運(yùn)行效率,、核心國(guó)協(xié)調(diào)能力和重點(diǎn)國(guó)家的態(tài)度，將決定談判能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
在發(fā)達(dá)國(guó)家,，歐美自貿(mào)協(xié)定能否達(dá)成要看自身發(fā)展態(tài)勢(shì)和世界格局變化，新興經(jīng)濟(jì)體崛起的外部壓力將是最關(guān)鍵的影響因素,。多邊進(jìn)程受阻,，歐美已將FTA視為在全球經(jīng)濟(jì)體系中保持優(yōu)勢(shì)、鞏固其規(guī)則制定者地位的重要途徑和平臺(tái),。東亞一體化提速,，歐美日的反應(yīng)進(jìn)一步升級(jí)，加快構(gòu)建跨地區(qū)自貿(mào)安排,，其目的不僅是通過(guò)自由化刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，更重要的是應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體加速崛起的挑戰(zhàn)，維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局,。布熱津斯基在新作
《戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)——美國(guó)和全球權(quán)利危機(jī)》中就談到：“為了應(yīng)對(duì)東方因中國(guó)崛起而產(chǎn)生的復(fù)雜局面，美國(guó)必須首先要維持西方的穩(wěn)定,，形成以跨大西洋聯(lián)盟為核心的,、擴(kuò)大的西方”。
——世界經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)重建,，全球治理難度加大
危機(jī)后,，改革和完善世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理包容的方向發(fā)展,，已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng),。二十國(guó)集團(tuán)（G20）成為全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)，在遏制危機(jī)蔓延,、加強(qiáng)金融監(jiān)管,、促進(jìn)國(guó)際貨幣體系改革等方面，各國(guó)通過(guò)G20和國(guó)際組織的合作努力取得初步成效,。
隨著危機(jī)的逐步緩解,，各國(guó)之間特別是G20內(nèi)部各種矛盾分歧日益顯現(xiàn)，利益博弈復(fù)雜性上升,。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間宏觀政策目標(biāo)不同,、協(xié)調(diào)難度大；G7多年來(lái)主導(dǎo)全球治理,，與新興經(jīng)濟(jì)體在改革現(xiàn)有全球金融貨幣體系和管理框架的迫切性上存在分歧,；發(fā)達(dá)國(guó)家將促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國(guó)際責(zé)任向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，擠壓新興大國(guó)的發(fā)展空間,；新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力參差不齊,，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密程度相對(duì)較弱，在多邊談判中的利益取向存在潛在矛盾,，協(xié)調(diào)機(jī)制效果未達(dá)預(yù)期,。
應(yīng)該說(shuō)，新興經(jīng)濟(jì)體已成為解決全球性問(wèn)題不容忽視的力量,，但發(fā)達(dá)國(guó)家部分話語(yǔ)權(quán)的讓渡,，并未使新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力的提升在全球治理改革中得到充分體現(xiàn)。今年3月“金磚峰會(huì)”取得突出成果,，顯示了新興經(jīng)濟(jì)體凝聚力和國(guó)際影響力的進(jìn)一步提升,。但由于在全球治理中尚缺乏對(duì)議題設(shè)置的參與，在重大問(wèn)題上需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng),，加上實(shí)力對(duì)比未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,，發(fā)達(dá)國(guó)家仍將盡力維持其優(yōu)勢(shì)地位和在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)，未來(lái)五年，新興經(jīng)濟(jì)體話語(yǔ)權(quán)將進(jìn)一步增大,，但無(wú)法根本改變發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)全球治理的格局,。由于各國(guó)在全球化中的利益訴求和關(guān)注議題不同，未來(lái)全球治理的難度必將進(jìn)一步加大,。
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不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素 |
擔(dān)心利益分配不均,，導(dǎo)致貧富分化加劇和新矛盾的產(chǎn)生。保護(hù)主義抬頭,，導(dǎo)致全球貿(mào)易投資的發(fā)展環(huán)境惡化,。政策目標(biāo)不同，各國(guó)間宏觀政策協(xié)調(diào)難度加大,。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密,，危機(jī)易向全球快速擴(kuò)散。
在未來(lái)全球化進(jìn)程中,，由于資源短缺,、外部需求減弱、世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng),，“逆全球化”的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素亦不可忽視,。
一是擔(dān)心利益分配不均，導(dǎo)致貧富分化加劇和新矛盾的產(chǎn)生,。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙速增長(zhǎng),，長(zhǎng)期來(lái)講有可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)測(cè)的“收斂效應(yīng)”，少數(shù)新興大國(guó)有可能加快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距甚至實(shí)現(xiàn)趕超,。但仍有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家或利益群體,，擔(dān)心利益分配不均導(dǎo)致進(jìn)一步的貧富分化加劇，并成為反對(duì)全球化浪潮的最主要力量,。此外,，面對(duì)資源環(huán)境約束和全球氣候變化等全球性議題的挑戰(zhàn)，雖然多邊共同利益有所增加,，但在解決問(wèn)題的途徑上又引發(fā)新的矛盾和分歧,。例如，長(zhǎng)期來(lái)看,，新興經(jīng)濟(jì)體加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化對(duì)全球能源和資源需求將不斷上升,，而發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)資源環(huán)境訴求完全不同，巨大矛盾將對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展空間構(gòu)成較大約束,。
二是保護(hù)主義抬頭,，導(dǎo)致全球貿(mào)易投資的發(fā)展環(huán)境惡化。經(jīng)濟(jì)衰退與貿(mào)易保護(hù)措施增加存在極強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系,，此次危機(jī)后的現(xiàn)實(shí)再次予以證明,。據(jù)《全球貿(mào)易預(yù)警報(bào)告》,，2008年以來(lái)各國(guó)共實(shí)施了上千項(xiàng)損害外國(guó)商業(yè)利益的保護(hù)措施，其中
79％來(lái)自G20成員,。中國(guó)更是受貿(mào)易保護(hù)主義威脅最大的國(guó)家,，據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已連續(xù)多年成為反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的第一對(duì)象國(guó),。金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)遭受貿(mào)易伙伴實(shí)施的保護(hù)措施數(shù)量,，遠(yuǎn)高于其他主要出口國(guó)，甚至高于歐盟27國(guó)之和,，2012年我國(guó)出口產(chǎn)品共遭遇77起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,，涉案金額277億美元,，同比分別增長(zhǎng)11．6％和369％,。全球貿(mào)易增速?gòu)?010年的13％降至2012年的3％。未來(lái)如果全球貿(mào)易恢復(fù)不理想,，將在很大程度上制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程,，在失業(yè)率高企的壓力下，各國(guó)有可能選擇繼續(xù)向國(guó)內(nèi)保護(hù)勢(shì)力讓步,。
三是政策目標(biāo)不同,，各國(guó)間宏觀政策協(xié)調(diào)難度加大。為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，各國(guó)利益訴求和政策著力點(diǎn)的差異日益顯現(xiàn),。例如，逆差國(guó)與順差國(guó)在反對(duì)保護(hù)主義上存在較大分歧,，一貫鼓吹“全球自由貿(mào)易”的美國(guó)開(kāi)始宣揚(yáng)“公平貿(mào)易”,，以維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門(mén)利益；多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家政府債務(wù)和財(cái)政赤字與GDP的比例遠(yuǎn)超德國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體,，持續(xù)的量化寬松政策導(dǎo)致全球通脹壓力持續(xù)增長(zhǎng),，在刺激政策和財(cái)政約束的選擇上各國(guó)分歧嚴(yán)重�,？梢灶A(yù)計(jì),，一旦應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)的壓力有所減退，各方加強(qiáng)全球治理合作的意愿將會(huì)降低,，加上財(cái)政危機(jī)制約發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀調(diào)控能力,，通過(guò)協(xié)調(diào)對(duì)話達(dá)成共識(shí)、聯(lián)手應(yīng)對(duì)的難度將顯著增加,，宏觀政策協(xié)調(diào)的空間更將受到擠壓,。
四是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，危機(jī)易向全球快速擴(kuò)散,。全球經(jīng)濟(jì)已成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體,，任何局部問(wèn)題都容易通過(guò)全球貨幣體系,、銀行體系、大宗商品市場(chǎng),、外匯市場(chǎng)等將影響傳播至整個(gè)世界,。從外部需求減弱、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大,、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,、失業(yè)率高企和老齡化加重等特征看，我們確實(shí)處于危機(jī)容易爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)體系中,，且危機(jī)會(huì)以超前的速度和破壞力向各國(guó)經(jīng)濟(jì)蔓延,。
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全球化新趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響及策略選擇 |
利用
“分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇”，迎接全球化的市場(chǎng)機(jī)遇和挑戰(zhàn),。制定整體戰(zhàn)略,，積極推進(jìn)我國(guó)區(qū)域和雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)。采取“以開(kāi)放換開(kāi)放”策略,，參與全球治理和規(guī)則制定,。
面對(duì)更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)不僅要增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力,，還應(yīng)采取更為積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,，迎接更加深入、更具挑戰(zhàn)的全球化發(fā)展,。
利用“分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇”,，迎接全球化的市場(chǎng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展和跨國(guó)公司的供應(yīng)鏈整合將成為全球化新的推動(dòng)力量并將帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇,；而隨著全球資源,、市場(chǎng)、資金和技術(shù)創(chuàng)新上的競(jìng)爭(zhēng)加劇,，我國(guó)也將面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和其他新興經(jīng)濟(jì)體的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力,，在全球價(jià)值鏈中的增值潛力將受到擠壓。在應(yīng)對(duì)思路上,，應(yīng)充分利用各國(guó)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中希望更多地“分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇”的有利條件,，開(kāi)展互利合作，進(jìn)一步提升我國(guó)在全球分工中的地位和利益分配格局中的增值空間,。
制定整體戰(zhàn)略,，積極推進(jìn)我國(guó)區(qū)域和雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)。近期各國(guó)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和區(qū)域一體化新趨勢(shì),，將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生顯著的貿(mào)易和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng),，在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中存在被邊緣化的可能。為此,，除了繼續(xù)支持以多邊為主推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化之外,，我國(guó)需加快制定自貿(mào)區(qū)總體戰(zhàn)略,，在擴(kuò)大公眾了解、減少國(guó)內(nèi)阻力的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)與不同區(qū)域,、不同特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體的大膽接觸和深度探討，加快推進(jìn)我國(guó)區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易安排的建設(shè),。
采取“以開(kāi)放換開(kāi)放”策略,，參與全球治理和規(guī)則制定。金融危機(jī)后,，各國(guó)積極參與全球治理和規(guī)則制定,，希望在利益分配格局中爭(zhēng)得更大發(fā)言權(quán)和實(shí)際利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升和與世界經(jīng)濟(jì)的不斷融合,，全球治理及其規(guī)則的走向直接影響到我國(guó)切身利益,，各國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)揮更大作用既有期待也想盡辦法予以制約。對(duì)此,，我國(guó)一方面要敢于承擔(dān)與國(guó)際地位相匹配的大國(guó)責(zé)任,，另一方面不僅將開(kāi)放視為挑戰(zhàn),，更應(yīng)看到規(guī)則制定和我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放重點(diǎn)與改革長(zhǎng)期目標(biāo)具有一致性,。因此，需以更加積極,、開(kāi)放的態(tài)度參與全球治理和規(guī)則制定,，不僅像入世抉擇時(shí)“以開(kāi)放促改革”，更要努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革為更高水平的對(duì)外開(kāi)放提供必要條件,。