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近年來隨著我國國力的增強(qiáng),，國家在科研經(jīng)費(fèi)上的投入從最開始的“不足”到現(xiàn)在“不差錢”,，但龐大的科研經(jīng)費(fèi)在分配上卻存在著明顯的制度缺陷，科研經(jīng)費(fèi)的利用率普遍低下,，跑,、冒,、滴,、漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，大量科研經(jīng)費(fèi)正在蛻變?yōu)槟承┛蒲腥藛T“圈錢”的對(duì)象。據(jù)中國科協(xié)日前發(fā)布的《全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》,，在全國,，直接用于科研項(xiàng)目的科研資金比例僅為四成左右。
科學(xué)研究本該是最嚴(yán)肅,、最求真的學(xué)術(shù)研究,，科研經(jīng)費(fèi)的濫用和挪用不僅白白浪費(fèi)有限的科研投入，妨礙科研事業(yè)的健康發(fā)展,，也會(huì)嚴(yán)重玷污科研院所、高等院校作為神圣的科研殿堂的社會(huì)形象,。加快推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理改革,，提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效率，讓科研經(jīng)費(fèi)在陽光下運(yùn)行,，已經(jīng)成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和提高自主創(chuàng)新能力的迫在眉睫之事,。
首先，要加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度,。有關(guān)部門加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管審查力度,，力求每一筆經(jīng)費(fèi)的用途和去向都審查清楚，同時(shí)加大對(duì)課題負(fù)責(zé)人濫用和挪用科研經(jīng)費(fèi)的問責(zé)力度,。課題負(fù)責(zé)人要對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用負(fù)全責(zé),，如發(fā)現(xiàn)濫用和挪用科研經(jīng)費(fèi)問題，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)和后果取消其課題負(fù)責(zé)人資格,，取消申報(bào)課題資格,，追回被濫用挪用的資金，若情節(jié)嚴(yán)重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。
其次,，要建立健全科研基金會(huì)制度。加大科研基金的比重,，成立新的國家技術(shù)創(chuàng)新基金委員會(huì)等,，政府部門科研經(jīng)費(fèi)財(cái)權(quán)和審批權(quán)要分離，掌握財(cái)權(quán)的政府部門要從直接的科研項(xiàng)目審批中退出,。國家重大科技計(jì)劃應(yīng)由政府部門委托相關(guān)基金評(píng)估后決策實(shí)施,，并實(shí)行問責(zé)制；一般科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)則由基金會(huì)管理,，政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,。
第三，要調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制,。在很多國家和地區(qū),，超過100萬元以上的科研計(jì)劃都特別嚴(yán)格，以承擔(dān)歐盟科技計(jì)劃的研究人員為例,，他們的經(jīng)費(fèi)細(xì)化到每一天的開支,，比如參加學(xué)術(shù)會(huì)議是坐火車還是乘出租車，必須提前一年編制好預(yù)算,，嚴(yán)格執(zhí)行,，到期不驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格者，取消其項(xiàng)目申報(bào)資格,。反觀我們的科研經(jīng)費(fèi)使用,，卻經(jīng)常是一筆糊涂賬。讓科研經(jīng)費(fèi)透明公開,，就要讓科研經(jīng)費(fèi)的分配過程透明化,、公開化，建立公平,、公正,、透明的科研經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，堵塞一個(gè)項(xiàng)目多頭申報(bào),、多渠道獲得資金的現(xiàn)象,，提高資金使用效率。
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