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央企履行社會責任該由誰評判,?
2013-06-13   作者:周地(北京 職員)  來源:北京青年報
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  國資委研究局和中國社科院企業(yè)社會責任研究中心日前發(fā)布《2012年中央企業(yè)社會責任報告專題分析報告》。報告認為,,2012年所有中央企業(yè)全部發(fā)布了社會責任報告,“中央企業(yè)社會責任報告得分顯著高于其他企業(yè),,保持中國企業(yè)社會責任報告引領者的地位”,。
  去年6月,國資委要求所有中央企業(yè)到年底都必須發(fā)布企業(yè)社會責任報告�,,F在,,國資委研究局確認所有央企都完成了這一任務,并對央企發(fā)布的企業(yè)社會責任報告給予高度評價,。不過,,央企發(fā)布企業(yè)社會責任報告是一回事,央企履行社會責任的行為又是一回事,,在前者,,央企的得分顯著高于其他企業(yè),能夠保持引領者的地位,,而在后者,,央企的得分是否一定顯著高于其他企業(yè)呢?
  央企對外發(fā)布企業(yè)社會責任報告,,向社會公開自己在履行企業(yè)社會責任方面的工作狀況,,這是央企對自己履行企業(yè)社會責任進行的總結與評價。據報道,,2011年發(fā)布年度企業(yè)社會責任報告的65家央企中,,能如實披露本企業(yè)在履責方面所發(fā)生負面信息的僅有10家(占16%),多數央企發(fā)布的報告過于突出宣傳與廣告效用,,更像制作精美的“宣傳手冊”,。如果停留在這樣的層次,那只能說,,一些央企履行企業(yè)社會責任并未達到多高的水平,。
  在央企發(fā)布企業(yè)社會責任報告、就履行企業(yè)社會責任進行自評的基礎上,,應當由權威,、中立的社會機構,代表社會公眾對央企履行企業(yè)社會責任進行他評,。他評能夠有效克服主觀評價的局限,,能對央企的履責表現進行全面、客觀的研判,,因此往往更為重要,,也更有價值。例如,,國資委曾以2008年至2010年央企累計用于扶貧,、救災,、公益事業(yè)等公益捐贈133.7億元等相對單一的數據,證明央企近年來履行社會責任“成效突出”(國資委作為央企的“娘家”,,其評價很大程度上代表了央企的自評),。如果是社會機構的他評,就會對一些央企憑借壟斷地位牟取暴利,、高管天價薪酬及職工高福利等問題予以足夠的考量,,作為評價央企履責行為的一個維度,得出的結論會更加客觀,,公信力也會更高,。
  無論是央企自評還是社會的他評,都迫切需要有一套權威,、統(tǒng)一的企業(yè)社會責任國家標準(其中對央企,、地方國企、民企分別制定評價指標),,使評價行為有“法”可依,、有章可循,既避免央企的自評流于自說自話,,也避免社會的他評受到偏見的影響或其他不正當的干預,。在世界范圍內,,自1997年美國“社會責任國際”(SAI)發(fā)起制定《SA8000社會責任國際標準》認證體系,,2004年國際標準化組織啟動了社會責任國際標準ISO26000的制定工作以來,很多國家都制定了各自的企業(yè)社會責任國家標準,。中國迄今還沒有自己的企業(yè)社會責任國家標準,,不能不說是一大缺憾。
  目前,,國資委,、商務部、全國工商聯等部門和單位應當積極著手,,充分吸收社會組織的參與,,研究制定中國企業(yè)社會責任的國家標準,以此建立科學,、完備的中國企業(yè)社會責任評價體系,,推動包括央企在內的中國企業(yè)積極履行社會責任。
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