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新一輪國企改革和布局調(diào)整思路初具雛形,。昨日,，國務院國資委研究中心主任李保民在“中國產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會”間隙向記者表示，深化國有企業(yè)改革發(fā)展若干意見正在推進中,，國企重組改制,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整都在意見中有所體現(xiàn),。同時，李保民在演講中表示,，圍繞“做強做優(yōu)世界一流”的目標,，深化國企改革將主要圍繞重組和改制進行。
值得注意的是,，除了重組改制,，在未來國有企業(yè)布局調(diào)整方面，李保民透露,，國有資產(chǎn)要向“兩國”,、“兩重”、“一新”,、“一特”領域傾斜，“兩國”就是關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈領域,；“兩重”就是重要行業(yè)、重要自然資源領域,；“一特”就是特殊行業(yè)和特殊企業(yè),；“一新”就是新項目、新產(chǎn)業(yè),。
據(jù)介紹,，圍繞上述發(fā)展目標，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)一直把并購重組,、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型升級的重要工作,。公開資料顯示，近年來中央企業(yè)加大了并購重組力度，出現(xiàn)了中冶集團重組葫蘆島有色金屬集團,、中外運長航間重組等案例,。李保民稱，目前,，正加快推進國機集團和中國二重的聯(lián)合重組,，繼續(xù)推進中外運長航所屬板塊，以及中鋼集團重組脫困工作,，盡早完成中冶集團葫蘆島有色礦產(chǎn)重組工作,，加快解決歷史問題。
在利用并購重組政策,，做強做優(yōu)中央企業(yè)的同時,，由于企業(yè)數(shù)量的增減及主營業(yè)務的變動，進而需要重新厘清央企主業(yè),。李保民表示,，下一步深化改革中需要重新合并企業(yè)主業(yè)，全面梳理企業(yè)投資計劃,。
“在初期合并企業(yè)主業(yè)的過程中,，對沒有界定為主業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務繼續(xù)清理�,！崩畋Ｃ裢嘎�,，要加快整合力度，堅決制止非主業(yè)的投資,，督促企業(yè)加大低效無效資產(chǎn)的處置力度,，加緊清理長期不盈利、缺乏控制力的企業(yè)項目,，鼓勵企業(yè)鞏固和加強產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系,，例如在中央企業(yè)層面上加強鋼鐵與機械、煤炭與發(fā)電,、礦產(chǎn)與冶金,、電話與電子等企業(yè)方面的供需對接，完善央地交流合作平臺,。
國務院以及各部委對產(chǎn)能過剩提出嚴格要求,，化解產(chǎn)能過剩矛盾成為工作重中之重。
李保民認為,，對產(chǎn)能過剩的大項目投資要嚴格控制投資節(jié)奏,，將淘汰落后產(chǎn)能交給市場，在企業(yè)并購重組中要防止變相盲目投資,，特別是借轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之名,，盲目投向能源,、礦產(chǎn)資源、金融,、證券和房地產(chǎn),、煤化工等熱點領域。
此外,，國資委此前發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見》提出,，國企改制中應積極引入民間投資，鼓勵企業(yè)跨行業(yè),、跨區(qū)域,、跨所有制的并購重組。
李保民表示,，包括其他部委有關(guān)文件,，實際上都釋放了企業(yè)改革的信號，最主要的是鼓勵國企和民企的雙向并購重組,，下一步將抓緊在市政,、能源、電信,、鐵路,、金融等領域落實一批具體項目，擴大民間投資比重,，“在實際活動中,，我們各類企業(yè)完全可以借助合并重組的方式，進入可望而不可及的行業(yè),�,！�
李保民還表示，推進國企重組工作也需要加強財稅等政策的協(xié)調(diào),，為企業(yè)并購重組創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。
在深化國企改革方面，除重組外,，下一步還將在改制方面有所突破,。李保民透露，改制主要是在產(chǎn)權(quán)多元化方面下工夫,，在引入戰(zhàn)略投資者、機構(gòu)投資人包括社�,；�,、企業(yè)年金等方面積極探索。同時,，還將進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，推動勞動,、人事、收入分配制度等內(nèi)容的改革,。
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