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新一輪國企改革和布局調(diào)整思路初具雛形,。昨日,，國務(wù)院國資委研究中心主任李保民在“中國產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會(huì)”間隙向記者表示，深化國有企業(yè)改革發(fā)展若干意見正在推進(jìn)中,，國企重組改制,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整都在意見中有所體現(xiàn)。同時(shí),，李保民在演講中表示,，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)世界一流”的目標(biāo)，深化國企改革將主要圍繞重組和改制進(jìn)行,。
值得注意的是,，除了重組改制，在未來國有企業(yè)布局調(diào)整方面,，李保民透露,，國有資產(chǎn)要向“兩國”、“兩重”,、“一新”,、“一特”領(lǐng)域傾斜，“兩國”就是關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域,；“兩重”就是重要行業(yè)、重要自然資源領(lǐng)域,；“一特”就是特殊行業(yè)和特殊企業(yè),；“一新”就是新項(xiàng)目,、新產(chǎn)業(yè)。
據(jù)介紹,，圍繞上述發(fā)展目標(biāo),，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)一直把并購重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工作,。公開資料顯示,，近年來中央企業(yè)加大了并購重組力度，出現(xiàn)了中冶集團(tuán)重組葫蘆島有色金屬集團(tuán),、中外運(yùn)長航間重組等案例,。李保民稱，目前,，正加快推進(jìn)國機(jī)集團(tuán)和中國二重的聯(lián)合重組,，繼續(xù)推進(jìn)中外運(yùn)長航所屬板塊，以及中鋼集團(tuán)重組脫困工作,，盡早完成中冶集團(tuán)葫蘆島有色礦產(chǎn)重組工作,，加快解決歷史問題。
在利用并購重組政策,，做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)的同時(shí),，由于企業(yè)數(shù)量的增減及主營業(yè)務(wù)的變動(dòng)，進(jìn)而需要重新厘清央企主業(yè),。李保民表示,，下一步深化改革中需要重新合并企業(yè)主業(yè)，全面梳理企業(yè)投資計(jì)劃,。
“在初期合并企業(yè)主業(yè)的過程中,，對(duì)沒有界定為主業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)繼續(xù)清理�,！崩畋Ｃ裢嘎�,，要加快整合力度，堅(jiān)決制止非主業(yè)的投資,，督促企業(yè)加大低效無效資產(chǎn)的處置力度,，加緊清理長期不盈利、缺乏控制力的企業(yè)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)企業(yè)鞏固和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系,，例如在中央企業(yè)層面上加強(qiáng)鋼鐵與機(jī)械、煤炭與發(fā)電,、礦產(chǎn)與冶金,、電話與電子等企業(yè)方面的供需對(duì)接，完善央地交流合作平臺(tái)。
國務(wù)院以及各部委對(duì)產(chǎn)能過剩提出嚴(yán)格要求,，化解產(chǎn)能過剩矛盾成為工作重中之重,。
李保民認(rèn)為，對(duì)產(chǎn)能過剩的大項(xiàng)目投資要嚴(yán)格控制投資節(jié)奏,，將淘汰落后產(chǎn)能交給市場,，在企業(yè)并購重組中要防止變相盲目投資，特別是借轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之名,，盲目投向能源,、礦產(chǎn)資源、金融,、證券和房地產(chǎn),、煤化工等熱點(diǎn)領(lǐng)域。
此外,，國資委此前發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》提出,，國企改制中應(yīng)積極引入民間投資，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè),、跨區(qū)域、跨所有制的并購重組,。
李保民表示,，包括其他部委有關(guān)文件，實(shí)際上都釋放了企業(yè)改革的信號(hào),，最主要的是鼓勵(lì)國企和民企的雙向并購重組,，下一步將抓緊在市政、能源,、電信,、鐵路、金融等領(lǐng)域落實(shí)一批具體項(xiàng)目,，擴(kuò)大民間投資比重,，“在實(shí)際活動(dòng)中，我們各類企業(yè)完全可以借助合并重組的方式,，進(jìn)入可望而不可及的行業(yè),。”
李保民還表示,，推進(jìn)國企重組工作也需要加強(qiáng)財(cái)稅等政策的協(xié)調(diào),，為企業(yè)并購重組創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
在深化國企改革方面,，除重組外,，下一步還將在改制方面有所突破。李保民透露，改制主要是在產(chǎn)權(quán)多元化方面下工夫,，在引入戰(zhàn)略投資者,、機(jī)構(gòu)投資人包括社保基金,、企業(yè)年金等方面積極探索,。同時(shí)，還將進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，推動(dòng)勞動(dòng),、人事、收入分配制度等內(nèi)容的改革,。
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