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針對嬰幼兒奶粉問題的爭論，引起中央高度重視,，各部門為此也加快相關(guān)整治工作,。繼5月1日，國家質(zhì)監(jiān)局出臺進(jìn)口奶粉管理辦法之后,，5月31日,，由國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作,。在此基礎(chǔ)上,，6月4日，工信部制定《提高乳粉質(zhì)量水平
提振社會消費(fèi)信心行動方案》,，旨在通過嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，全面推動行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。
從政策實(shí)施效果及后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看,，首先,，行業(yè)準(zhǔn)入門檻及產(chǎn)業(yè)集中度提高影響更深，這將迫使國內(nèi)部分企業(yè)退出市場,。據(jù)筆者估算,，目前國內(nèi)嬰幼兒奶粉的品牌企業(yè)大約在120~150個(gè)，其中,，傳統(tǒng)的,、具有規(guī)模的企業(yè)約30家左右,，剩下的品牌企業(yè)分三類：第一類是小眾水牛、牦牛,、羊奶的奶粉企業(yè),，以羊奶粉為例，三聚氰胺事件后的這些年如雨后春筍,，僅陜西就多達(dá)30多個(gè)品牌,；第二類是代工品牌，僅新西蘭,、澳大利亞,、荷蘭代工品牌大概在60個(gè)左右；第三類是純進(jìn)口品牌,，有別于傳統(tǒng)的進(jìn)口品牌,，這些品牌是這兩年新進(jìn)入的品牌奶粉。未來政府政策著力點(diǎn)將集中在：鼓勵(lì)傳統(tǒng)主流奶粉企業(yè)進(jìn)行整合,，特別是那些經(jīng)營不善,、市場日益萎縮的國產(chǎn)主流奶粉企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域整合；加大對地區(qū)小眾奶奶粉企業(yè)整合,，加大兼并重組,；加強(qiáng)對進(jìn)口奶粉管理，將不符合進(jìn)口奶粉管理辦法,，甚至出現(xiàn)違規(guī),、違法企業(yè)品牌剔除出去。筆者認(rèn)為,，未來2~3年,，經(jīng)過政策影響以及市場自我淘汰后的嬰幼兒奶粉品牌將有三分之二要退出中國市場。
另一方面,，通過食品安全追溯等科學(xué)手段,，提升監(jiān)管的效率，同時(shí)加快奶源現(xiàn)代化建設(shè),，加強(qiáng)企業(yè)自檢和管理,，加快生產(chǎn)工藝水平的提升，近兩年,，圍繞科學(xué)監(jiān)管,，政府正積極建立起一套完善的監(jiān)管體系，包括奶粉安全追溯體系,、進(jìn)口奶粉登記備案制度,、企業(yè)誠信黑名單制度、地方食品安全考核機(jī)制等，將有效實(shí)現(xiàn)奶粉全程監(jiān)管,、全程跟蹤,，加強(qiáng)地方政府管理和企業(yè)自檢管理。在奶源建設(shè)方面,，加快推進(jìn)規(guī)�,；l(fā)展，積極推動品種改良,，為奶業(yè)發(fā)展集中地區(qū),，提供優(yōu)惠資金，建立配套服務(wù)設(shè)施,，推動奶業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展,。
政策密集出臺，將有助于改善國內(nèi)奶粉市場競爭環(huán)境,，有助于提升國產(chǎn)奶粉的品質(zhì),，增強(qiáng)消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉的信心，化解因消費(fèi)者信心不足,，造成市場向洋品牌“一邊倒”的扭曲現(xiàn)象,。可見,，對行業(yè)良性發(fā)展影響重大，對國產(chǎn)奶粉來說,，也是一次翻身的好機(jī)會,，或?qū)⑼苿诱麄�(gè)行業(yè)風(fēng)向轉(zhuǎn)變。
但筆者認(rèn)為,，造成國內(nèi)奶粉消費(fèi)信心不足的根本原因是法制不嚴(yán),、安全事故原因及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋不清，特別是一些較為前沿的安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段,，如引起性早熟的外源性激素標(biāo)準(zhǔn)空白,、皮革造假難以檢測等問題，引起消費(fèi)者對監(jiān)管部門,，對企業(yè)的信任危機(jī),。另外，執(zhí)法不嚴(yán),，也是造成市場“劣幣驅(qū)逐良幣”,，安全問題頻發(fā)的主要原因。近年一些不法企業(yè)借助國內(nèi)食品安全之風(fēng),，肆意打擊對手,，攪渾整個(gè)市場，并從中漁利，這種行為,，目前沒有一個(gè)很好的監(jiān)管和懲治手段,，也是造成今天消費(fèi)者對國內(nèi)市場缺乏誠信的重要原因之一。筆者認(rèn)為,，這種相互惡意的攻擊行為,，必將“搬起石頭砸自己的腳”，讓每一個(gè)人都成為受害者,。
因此,，除了加快政策引導(dǎo)外，更應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律,、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面建設(shè),。嚴(yán)格的法律、法規(guī)是重塑誠信的基礎(chǔ),，是扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者對國內(nèi)市場不信任的根本,。
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